對于內外資稅費統(tǒng)一,,真正需要擔憂的不是影響外資進入,,而是地方政府在招商引資沖動下繼續(xù)執(zhí)行變相的“內外有別”政策。 國務院決定,,自2010年12月1日起,,我國將統(tǒng)一內外資企業(yè)城市維護建設稅和教育費附加制度,對外商投資企業(yè),、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護建設稅和教育費附加,。至此,內外資企業(yè)稅制實現(xiàn)了全面統(tǒng)一,,外資企業(yè)在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結,。 應該說,本次統(tǒng)一內外資企業(yè)城市維護建設稅和教育費附加,,對于內外資待遇平等來說,,“徹底終結”的象征意義要大于實質意義。因為,在我國現(xiàn)行稅收體系中,,增值稅,、消費稅、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅,、耕地占用稅和房產(chǎn)稅等原來內外資企業(yè)分設的制度均已先后實現(xiàn)了統(tǒng)一,;特別是2007年3月《企業(yè)所得稅法》的頒布,統(tǒng)一了內外資企業(yè)所得稅制度,,外資企業(yè)在中國的“超國民待遇”彼時基本已經(jīng)宣告結束,。 因此,擔憂外資“超國民待遇”的徹底終結,,會對外資進入中國產(chǎn)生重大負面影響,,基本是沒有必要的;隨著人民幣的持續(xù)升值,,擺在政府面前的難題,,相反卻是境外熱錢以外商投資名目涌入太多。還有人認為,,這是一種過河拆橋的行為,。這種說法不僅似乎認為外資都是到中國來做雷鋒的,更加認為內資沒有權利享受平等待遇,,其實也不值一辯,。 在國內非公經(jīng)濟還基本處在萌芽狀態(tài)之初,,外資“超國民待遇”不會被視為問題,;可在國內非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天,外資“超國民待遇”早就不合時宜了,。須知,,利潤最大化是資本的使命和追求,而市場經(jīng)濟下的政府責任則在于創(chuàng)造公平競爭的資本環(huán)境,。為尋求公平競爭,,很多內資甚至不得不到國外去“鍍金”以獲取一個“假外資”身份。這不僅造成國家稅款的巨大流失,,也引起有關部門一場尷尬的“外資打假”運動,。這個意義上,“超國民待遇”在引進外資的同時,,等于也是在驅趕內資,。 對于內外資稅費統(tǒng)一,真正需要擔憂的不是影響外資進入,,而是地方政府在招商引資沖動下繼續(xù)執(zhí)行變相的“內外有別”政策,。國家規(guī)定的內外資稅費統(tǒng)一政策,,能否得到徹底落實執(zhí)行是一個方面;稅費之外其他諸如土地政策等領域可能給予的“超國民待遇”,,更是亟待得到高效而有力的監(jiān)管,。 對于國內的非公經(jīng)濟來說,壟斷企業(yè)對利潤豐厚部門的霸占,,稅費政策長期“內外有別”的歧視,,以及相關部門各種不菲的灰色收費與公關成本,才真正是內資企業(yè)的困擾所在,。如今,,內外資稅費政策的完全統(tǒng)一,最多還只是個開始,,而促進國內市場的公平競爭,,還需要更多努力。
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