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俗話說“三個臭皮匠,，頂個諸葛亮”,，那么“三個諸葛亮”聚到一起又會怎樣？現(xiàn)代人很可能回答說“就是一個智庫”,。
“智庫”也稱“智囊團”或“思想庫”,。“智囊”一詞在中國典籍中早有記載,�,！皯�(zhàn)國四君子”之一的孟嘗君三千門客，實際上就是為其出謀劃策的“智囊團”,。唐朝開辟翰林制度,，開啟政府規(guī)模使用“智庫”之先例，被其后諸政權(quán)所承襲,。
現(xiàn)代智庫,，作為重要的智慧生產(chǎn)機構(gòu)，是一個國家思想創(chuàng)新的泉源,，也是一個國家軟實力和國際話語權(quán)的重要體現(xiàn)�,，F(xiàn)代意義上的“智庫”則通常指以公共政策研究為核心、以影響政府政策選擇為目標(biāo)的研究機構(gòu),，多為非營利性質(zhì)�,，F(xiàn)代社會的發(fā)展速度、復(fù)雜性和多變性加大了政府和企業(yè)的決策難度,。由專門研究政治經(jīng)濟等各領(lǐng)域問題的專家組成的現(xiàn)代智庫應(yīng)運而生并蓬勃發(fā)展,。第一次工業(yè)革命開始后,，提供工程、技術(shù)和管理方面咨詢的智庫紛紛在英法等歐洲國家成立,。相較歐洲智庫而言,，美國的智庫起步較晚，但隨著二戰(zhàn)后美國成為頭號資本主義強國,，為成就霸業(yè),、維護霸權(quán)，美國智庫如雨后春筍,，迎來發(fā)展高峰期,。美國規(guī)模最大、最有影響的綜合性戰(zhàn)略思想庫——蘭德公司就誕生在這一時期,。
出“點子”是智庫的基本功能,。智庫能夠及時生產(chǎn)、提供政府需要的思想產(chǎn)品,。智庫集中了對經(jīng)濟,、科技、軍事和外交等領(lǐng)域的問題有深入研究的專家,，因此又能夠承擔(dān)起為政府培養(yǎng),、輸送高級人才的功能。美國智庫的很多精英都曾在或正在政府中任職,，而重要官員離職后又常進入智庫,，這種被稱為“旋轉(zhuǎn)門”的機制一方面使政府保持活力，提高了政府決策的專業(yè)性,，另一方面又拓展了智庫的人脈,、強化了智庫研究的實效性。
在美國等西方國家,，智庫與利益集團,、政府“三位一體”。利益集團及其財富始終處于最核心的地位,。利益集團經(jīng)由“金錢杠桿”,，千方百計通過各種渠道來影響政府決策，或直接向政府游說,、委派代理人,，或借助智庫、媒體等發(fā)揮間接影響力,。除了直接向政府建言獻策,，西方很多智庫經(jīng)常舉辦國際性的研討會，它們的出版物在相關(guān)領(lǐng)域也很有影響,，這也間接地為西方國家在國際上設(shè)置議題推波助瀾,。
據(jù)統(tǒng)計,，目前全球共有5465家智庫。北美和西歐占了56.35%,，亞洲只占11.95%,。發(fā)展中國家的智庫無論是從數(shù)量、研究成果和國際影響力來說,，都還無法與西方發(fā)達國家相比,。發(fā)展中國家在全球戰(zhàn)略格局面臨轉(zhuǎn)變的時代，擁有一批在國內(nèi)能為政府決策提供專業(yè)咨詢和建議,，在國際上能發(fā)出自己聲音的智庫是非常必要的,。
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