“國16條”等一系列抑制通脹措施，在一定程度上正在緩解投機(jī)資本利用中國社會(huì)供需結(jié)構(gòu)上的矛盾來哄抬物價(jià)的壓力,，但要想提高社會(huì)整體抗衡通脹的能力,，還需要形成上下共識(shí),，齊心協(xié)力，推動(dòng)改革,，增強(qiáng)民富,。至少在目前，在管理層的應(yīng)對(duì)措施與民眾所期待的政策調(diào)整方向之間,，仍有不容忽視的“認(rèn)識(shí)差距”,，如果決策部門對(duì)此未能高度重視，很可能事倍功半,。
具體而言,，政與企之間、國與民之間對(duì)抑制物價(jià)所應(yīng)采取的有效措施,，之所以沒有達(dá)成“共識(shí)”,，原因主要來自于三個(gè)方面：首先，“打破壟斷”和“民生安全”之間的關(guān)系權(quán)衡問題,。比如,，無論是打破壟斷還是放開貿(mào)易限制，都是有利于要素市場(chǎng)“均衡價(jià)格”機(jī)制的形成,，避免利用價(jià)差套利的投機(jī)行為和依靠特權(quán)和壟斷地位尋租的腐敗行為,。只是，市場(chǎng)機(jī)制在形成均衡價(jià)格時(shí),，并不能排除金融資本綁架大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的短期投機(jī)行為和由此帶來過分高企的均衡價(jià)格,。因此，雖然政府常會(huì)對(duì)資源類行業(yè)實(shí)行“市場(chǎng)準(zhǔn)入”管制,，但大眾卻覺得并沒能享受到由此所帶來的好處,，反而感覺資源類企業(yè)憑借特權(quán)和壟斷地位在利用價(jià)格飆升的外部環(huán)境來謀求商業(yè)利潤。
其次,，“放松管制”和“產(chǎn)業(yè)政策”之間的關(guān)系權(quán)衡問題,。比如，減稅和放松管制在市場(chǎng)看來都是增進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的重要手段,。如果調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)行政措施會(huì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本,，那么，民眾就會(huì)擔(dān)心企業(yè)為了轉(zhuǎn)嫁成本的提升而最終推高消費(fèi)品價(jià)格。這一局面的形成,，除了“供給面”的技術(shù)創(chuàng)新需要有新的突破以外，還需要仰仗“需求面”對(duì)新產(chǎn)品的接受能力,。但是,，目前政府可能更多的是從供給面的角度考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要性和緊迫性，這樣有意無意間會(huì)忽視目前的發(fā)展階段所決定的大眾購買力,，就會(huì)無視大眾財(cái)富積累的旺盛需求和通過金融投資來創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力,。
還有，政府“加息讓利”和國際資本“搭便車”之間的利弊權(quán)衡問題,。在通脹高企時(shí),，人們普遍認(rèn)為應(yīng)通過及時(shí)加息來減少國民財(cái)富(尤其是大多數(shù)貧困群體的財(cái)富)的損失。也有很多民營企業(yè)家認(rèn)為應(yīng)通過“政府讓利”
(比如減稅)來緩解企業(yè)高成本負(fù)擔(dān)所帶來競爭力下滑,。而政府決策部門則擔(dān)心在內(nèi)外形勢(shì)十分復(fù)雜的情況下,，加息實(shí)際上承擔(dān)了美歐國家定量寬松貨幣政策給世界經(jīng)濟(jì)所造成的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。外部局勢(shì)一旦逆轉(zhuǎn),，比如美國加息,，比如地緣爭端爆發(fā)，熱錢就很有可能突然之間大舉離去,。所以,，加息不僅不會(huì)減少負(fù)利率，反而因?yàn)榱鲃?dòng)性進(jìn)一步泛濫而導(dǎo)致物價(jià)更加大力度的上揚(yáng),。另一方面,，讓利給出口為主的國內(nèi)企業(yè)，政府也擔(dān)心會(huì)惹來貿(mào)易摩擦,。
在今天的中國,，抑制通脹，僅靠“加息”這樣緊縮的貨幣政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，需要決策部門找到一種“組合拳”的平衡點(diǎn)和政策導(dǎo)入的最佳時(shí)機(jī)與合理的實(shí)施力度,。為此，我想提幾點(diǎn)政策建議,，當(dāng)然,，有些建議還是需要今后進(jìn)一步的科學(xué)論證，有的還需要其他更完善的配套措施一起實(shí)施,。
第一,，推行差異性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)政策，采取企業(yè)自愿和政府扶持相結(jié)合的方式,，去控制節(jié)能減排目標(biāo),。從不增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)的前提條件出發(fā)，不妨先讓國有大型企業(yè)和央企探索節(jié)能減排技術(shù)改造和碳排放權(quán)合理交易模式。民企在政府有效扶持下和成功經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下逐步完成碳排放的任務(wù),。
第二,，努力確保生產(chǎn)、物流渠道暢通,，及時(shí)動(dòng)用戰(zhàn)略儲(chǔ)備來增加市場(chǎng)供給,，嚴(yán)厲打擊金融資本綁架資源類商品的投機(jī)行為。通過有效的價(jià)格管理政策來緩解人們對(duì)“通脹預(yù)期的強(qiáng)化”,。對(duì)于最近由于美元主導(dǎo)的國際貨幣體系的動(dòng)蕩所引起的大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的暴漲現(xiàn)象,，一方面應(yīng)呼吁國際監(jiān)管部門和相關(guān)國家監(jiān)管部門及時(shí)投入調(diào)查，并嚴(yán)厲制裁已發(fā)現(xiàn)的品市場(chǎng)投機(jī)行為,。另一方面,，還需要繼續(xù)控制好貨幣和銀行信用創(chuàng)造的規(guī)模，盡管有相當(dāng)難度,，但如果我們能鼓勵(lì)銀行提高金融資源配置效率,，增強(qiáng)中國資本市場(chǎng)自身的造血功能，那么,，由此形成的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所需要的健康活力完全可期,。
第三，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入企業(yè)創(chuàng)新的融資平臺(tái),。對(duì)其中不計(jì)較創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，肩負(fù)社會(huì)責(zé)任的慈善行為，要從物質(zhì)和精神上給予充分支持(比如,，即使啟動(dòng)遺產(chǎn)稅征收制度,，也要對(duì)于扶持創(chuàng)新類企業(yè)的民營資本給予免稅優(yōu)惠)。這樣,，既能通過技術(shù)創(chuàng)新來降低新產(chǎn)品成本并“替代”處于壟斷地位或投機(jī)狀態(tài)的高價(jià)商品,，也能通過種疏導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的方式，降低中國市場(chǎng)的流動(dòng)性泛濫程度,，提高有效打擊境外熱錢投機(jī)行為的能力,。
第四，上游資源類壟斷企業(yè)應(yīng)有向公眾說明價(jià)格形成機(jī)制的義務(wù),，接受代表民眾利益的“第三方”的監(jiān)督,。原則上要反映出市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的趨勢(shì)，但波動(dòng)造成的影響可以通過事前的價(jià)格“平滑”管理原則(雙向而不能單邊調(diào)整)或事后有針對(duì)性的損失“補(bǔ)貼”措施加以緩解,。
第五,，對(duì)資源類產(chǎn)品的進(jìn)出口設(shè)定“價(jià)差”開關(guān)。當(dāng)內(nèi)外價(jià)差低于某個(gè)臨界值時(shí),，限制其出口而保證國內(nèi)供給,，以免因放任資源類產(chǎn)品無限制的逐利行為而影響民生,。當(dāng)然，在制定臨界值的時(shí)候還是要強(qiáng)調(diào)匯率,、稅收調(diào)整后的相對(duì)價(jià)格水平,。
第六，對(duì)民生相關(guān)的資源類行業(yè),，在條件成熟的時(shí)候,，一方面都應(yīng)該在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)上強(qiáng)化自由競爭的格局，另一方面也需要請(qǐng)所有從事這一行業(yè)的企業(yè)加入“安全保險(xiǎn)”,，一旦供給沖擊導(dǎo)致企業(yè)資不抵債的時(shí)候，經(jīng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后(防止“圈錢動(dòng)機(jī)”的道德風(fēng)險(xiǎn)行為),，可以動(dòng)用這筆保險(xiǎn)金來渡過難關(guān),，以保證市場(chǎng)穩(wěn)定的供給能力。
最后,，我還想特別提出：千萬重視金融體系在管好國民財(cái)富中所發(fā)揮的作用,，這其實(shí)有時(shí)甚至比“漲工資”還要有效。因?yàn)樵谥袊壳暗陌l(fā)展階段,，低收入者占大多數(shù),，對(duì)于新增收入，會(huì)很強(qiáng)烈地反映出儲(chǔ)蓄偏好傾向,，因此,，漲工資不一定就能獲得消費(fèi)額顯著增長的結(jié)果，卻可能更多進(jìn)入金融財(cái)富積累的過程中,，從而導(dǎo)致銀行存貸量的放大和金融市場(chǎng)資金規(guī)模的增加,。若中國金融服務(wù)仍然滯后，那民眾正在積累的消費(fèi)能力即使到了明天可能也會(huì)化為烏有,，那就無法產(chǎn)生我們所期待的“內(nèi)需”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的力量,。