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直接的政府干預(yù)，許多時(shí)候只能是“治標(biāo)”的臨時(shí)措施,，根本解決問題還需要“治本”。
陸續(xù)披露的信息顯示,，“柴油荒”出現(xiàn)與中石油,、中石化直接相關(guān)。
因?yàn)榕銉r(jià)格倒掛,，中石油庫(kù)里有油而不對(duì)外批發(fā),。早在10月初,，中石油內(nèi)部系統(tǒng)曾發(fā)過通知，對(duì)加油站實(shí)行控量銷售,。10月之后,，有媒體報(bào)道，“加油站柴油停供,，中石化方面已經(jīng)停止批發(fā),。”使得油荒加劇,。
來自國(guó)家海關(guān)總署的資料顯示,，在國(guó)內(nèi)柴油“短缺”的10月份，成品油出口量依舊高達(dá)188萬(wàn)噸,。
上述一系列事實(shí)可見,，中石油、中石化“兩巨頭”并沒有盡到本應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任,。而在“兩巨頭”沒有很好地“作為”之外,，折射出石化系統(tǒng)更深層次的體制性問題。
首先,，柴油價(jià)格倒掛是行政限價(jià)的結(jié)果,，在漲價(jià)預(yù)期明確的條件之下，人為規(guī)定銷售價(jià)格的最低限價(jià)必然導(dǎo)致銷售者惜售,，從而引發(fā)供給緊張,。撇開社會(huì)責(zé)任問題，停止與限制供油屬于理性的“經(jīng)濟(jì)人”行為,，自利的企業(yè)利益與國(guó)家公共利益出現(xiàn)沖突時(shí),，必然引發(fā)其與后者進(jìn)行博弈。
其次,，中石油,、中石化兩強(qiáng)壟斷了石化產(chǎn)業(yè)上游與中游的原油生產(chǎn)與批發(fā)環(huán)節(jié)，才有了“要價(jià)”的資本,，易于出現(xiàn)價(jià)格的供給剛性,，消費(fèi)者因別無(wú)選擇而只能是價(jià)格的接受者。
仍以價(jià)格干預(yù)為例,，對(duì)柴油限價(jià)的出發(fā)點(diǎn)是好的,，但是直接對(duì)某一品種限價(jià)而沒有其他配套措施就過于簡(jiǎn)單化。通常的搭配手段是在限價(jià)的同時(shí)進(jìn)行成本補(bǔ)貼或其他稅費(fèi)的減免,，如果認(rèn)為企業(yè)具有壟斷利潤(rùn),，至少也應(yīng)在限價(jià)中進(jìn)行說明。直接的政府干預(yù),，許多時(shí)候只能是“治標(biāo)”的臨時(shí)措施,，根本解決問題還需要“治本”,，我們的管治似乎常在“治標(biāo)”中忘記“治本”。
此外,，在國(guó)際化背景之下,，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)還面臨一個(gè)更大的“體制問題”，那就是我們對(duì)國(guó)際油價(jià)缺乏定價(jià)的主導(dǎo)權(quán)甚至是參與權(quán),，使得國(guó)際油價(jià)波動(dòng)中,。
由此看來，“柴油荒”命題成因復(fù)雜,，如何求解,，值得深思。應(yīng)盡快理順與優(yōu)化原油開采,、煉化,、批發(fā)與零售各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，盡快建立成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度,，力爭(zhēng)參與國(guó)際定價(jià)，優(yōu)化行政干預(yù)措施,、更多的調(diào)控與管制政策靈活性等等,，都是題中之義，但是其實(shí)施起來,，每一項(xiàng)都是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程,，需要一系列的相關(guān)層面的戰(zhàn)略安排，以及制度層面的改革與創(chuàng)新,。
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