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從10月8日到11月9日，短短一個多月時間,，河南省鄭州市接連發(fā)生4起城管人員粗暴執(zhí)法事件,，這促使管理部門下決心給城管執(zhí)法來一次“大手術(shù)”——日前，該市城管部門通過互聯(lián)網(wǎng)向社會各界征求改進意見,，并表示將以此為契機,，對城市管理的體制機制進行系統(tǒng)性改革。
城市管理問計于民,，此舉值得肯定,。
燒烤攤帶來滿地油污垃圾、小廣告猶如“牛皮癬”鏟之不盡、隨意占道令交通雪上加霜,、假冒偽劣商品害人不淺……任無證商販隨意而為,，城市生活可能秩序混亂，市民利益容易受到損害,。不管不行,，問題是應(yīng)該怎樣管？
當(dāng)城管執(zhí)法人員與無證商販之間的沖突逐漸升級,，從圍追堵截發(fā)展為大打出手,；當(dāng)我們的城市管理陷入“越暴力越難管、越難管越暴力”的怪圈,，有必要對管理的出發(fā)點和落腳點重新進行審視,。
城市的基礎(chǔ)是人。城市管理的出發(fā)點應(yīng)該是“人本位”而非“城市本位”,；落腳點應(yīng)是“為人服務(wù)”而非“把人管住”,。
“城市本位”者，擔(dān)心薯爐餅鋪,、瓜攤菜擔(dān)的存在影響現(xiàn)代化都市高樓大廈的“品相”,，擔(dān)心城市治安、清潔等管理成本大幅上升,，特別是擔(dān)心個人或部門的政績由此平添風(fēng)險,，所以對小商販毫不留情、堅決取締,。而“人本位”者,，會理解進城農(nóng)民和城市貧民謀求生計的艱辛，會欣喜眾多“草根創(chuàng)業(yè)”潛藏的經(jīng)濟活力,，會滿足城市居民對廉價而又方便的馬路攤點的需求,，會認同“蘇軾酒坊題字匾，武郎燒餅有焦糊”這種多業(yè)態(tài)混雜的合理性以及由此呈現(xiàn)的城市生機,。
一心想“把人管住”的,，政策取向必是讓上級滿意、給自己方便,，免不了“一言堂”,、“一刀切”、“一廂情愿”,，并不在意執(zhí)法對象的困境與企盼,；行為取向必是以我為主，遇到矛盾便采取行政處罰,、行政強制等剛性手段,，直至發(fā)展為“暴力執(zhí)法”。而“為人服務(wù)”者，憐小販之苦,、解市民之憂,，能化堵為疏，千方百計地在商貿(mào)區(qū),、娛樂區(qū)的縫隙間,，在城市的邊邊角角，營造稅費低,、證照齊,、管理嚴的早市、大排檔……為市民留下一些方便,，為小商販?zhǔn)刈∫环菹Ｍ�,。即使在�?zhí)法過程中出現(xiàn)矛盾糾紛，也能放下身段,，先問問市民的意見,，多聽聽小商販的煩惱，尊重民眾的需求,，維護對方的權(quán)益,。
解決城管難題，關(guān)鍵在于“以人為本”謀求公共利益,，根本在于建設(shè)服務(wù)型政府,。從這個角度看，鄭州市問需于民,、問計于民的舉措,，以及對城市管理體制機制進行的系統(tǒng)性改革探索，是一個不錯的開頭,。
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