|
加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失,，確保實現(xiàn)保值增值,，是堅持和完善基本經(jīng)濟制度，實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益的必然要求。新形勢下加強國有資產(chǎn)管理，應著重抓好以下三個關鍵環(huán)節(jié),。
強化預算控制,。預算單位應確立科學合理的國有資產(chǎn)配置標準，認真分析存量資產(chǎn)信息,，明確各類資產(chǎn)需求的性質與數(shù)量,，合理設置預算項目，準確反映各類資產(chǎn)的來源與去向,；優(yōu)化資產(chǎn)購置,、使用、維護與處置的明細預算,，既避免資產(chǎn)投入過多而導致資產(chǎn)閑置,、貶值或浪費，又避免資產(chǎn)投入不足而影響組織或部門的正常運行,。建立健全預算管理機制,，實現(xiàn)國有資產(chǎn)價值的優(yōu)化配置與轉移，確保預算目標的順利與完整實現(xiàn),。相關機構或部門在購置資產(chǎn)時,，財務部門必須嚴格比照相關預算進行認真審核，并簽字確認符合預算的購置項目,，以維護預算的嚴肅性,、權威性與穩(wěn)定性；對于那些因工作流程,、任務結構或組織單元發(fā)生變化而確需調整預算的資產(chǎn)購置項目,，按照相關規(guī)定程序進行申報，報批后方能實施資產(chǎn)購置,。
嚴格管理程序,。相關部門應遵循“確定購置計劃，編制明細預算,，按權限審批,，按規(guī)定購置”的程序，嚴格執(zhí)行資本性支出預算與資產(chǎn)編配限額標準,，對那些超出資產(chǎn)編配限額標準或未列入預算的國有資產(chǎn)項目一律不予批準,；財務部門應認真核實資產(chǎn)存量，加強事前審查與監(jiān)督,，嚴格把好資產(chǎn)購置資金的支付關,、結算關與報銷關。將各類國有資產(chǎn)的日常使用與維護費用統(tǒng)一納入預算管理,，依照“論證,、預算,、申報、審批,、實施”的程序進行辦理,，對相關預算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、控制與反饋,，以確保資產(chǎn)的充分使用并發(fā)揮最大效用,；建立有效的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與財務管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)的增減變動進行實時監(jiān)控與科學分析,，以有效調配與組合資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)結構的優(yōu)化配置,。對于各類國有資產(chǎn)的處置,，依照“相關部門提出計劃，財務部門審核,，上級部門審定,，批準后實施”的程序進行辦理。特別需要說明的是,，在資產(chǎn)處置過程中,，必須高度重視資產(chǎn)評估，并切實構筑防火墻,，以防止資產(chǎn)流失,。例如，對于大額資產(chǎn)或特殊資產(chǎn)進行處置,，必須加強信息披露或進行公示,；對于資產(chǎn)處置收益，由財務部門實行統(tǒng)一收繳,；對于資產(chǎn)轉讓,，一般通過產(chǎn)權市場進行運作。
完善績效評價,。國有資產(chǎn)管理是否實現(xiàn)了資產(chǎn)結構的優(yōu)化配置并明顯提升了資產(chǎn)使用效益,，需要通過科學的績效評價體系進行評價�,？冃гu價體系的指標設計要求科學,、完整、明晰,、有效,，并切實考慮不同資產(chǎn)管理組織在所處行業(yè)、地區(qū),、生命周期及組織屬性等方面的差異,，適時進行調整,，采取“先試點、后推廣”
的方式逐步完善與優(yōu)化,�,？冃гu價的重點包括：國有資產(chǎn)是否是以最低的成本或在能夠接受的成本范圍之內獲得的，即所謂是否“經(jīng)濟”,；是否得到了充分有效的利用,，即所謂是否有“效率”；使用是否達到了預期目標,，即所謂是否有“效果”,；使用是否貢獻了足夠的價值，即所謂是否有“效益”,；等等,。應本著以評促改的原則，將績效評價結果與改善國有資產(chǎn)管理緊密聯(lián)系起來,，促進資產(chǎn)占有單位或部門節(jié)約經(jīng)費開支,，降低管理成本，科學調配與組合資產(chǎn),，實現(xiàn)資產(chǎn)的合理流動與優(yōu)化配置,。同時，本著以改促建的原則,，堅持“誰使用誰管理,，誰管理誰負責”，將績效評價結果與單位或部門管理團隊的考核進行掛鉤,，建立科學有效的資產(chǎn)管理激勵與責任機制,，促進相關單位或部門不斷提升國有資產(chǎn)管理水平。
|