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國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月份全社會(huì)用電量同比增長8.5%，創(chuàng)4月份以來最低,。這是繼9月份之后,，全社會(huì)用電量同比增長再次跌至10%以內(nèi),，預(yù)計(jì)11月份全國用電增幅可能仍會(huì)落在10%以內(nèi),。（據(jù)11月17日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
10月我國CPI漲幅達(dá)到4.4%，創(chuàng)多時(shí)以來的新高,，生產(chǎn)擴(kuò)張使得GDP持續(xù)以接近10%的速度快速增長,，9、10月份用電量的下降與經(jīng)濟(jì)諸項(xiàng)指標(biāo)的表現(xiàn)并不合拍,。
追根溯源,，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策之下，高耗能行業(yè)用電量增幅出現(xiàn)較大回落是月度用電量出現(xiàn)新低的主要原因,。高能耗行業(yè)用電的降低源于強(qiáng)制性的節(jié)能減排的要求,，這是我國政策調(diào)控中時(shí)有所現(xiàn)的一種固有思維。
我國“十一五”規(guī)劃中提出了明確的單位GDP節(jié)能降耗的具體目標(biāo),，今年是“十一五”的最后一年,，由于“十一五”期間尤其是后兩年出現(xiàn)的國際金融危機(jī)，節(jié)能減排監(jiān)管一度有所放松,，致使計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在最后期限內(nèi)壓力巨大,。8月份開始的部分地方對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性拉閘限電，即是這方面的任務(wù)安排,。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)的投資饑渴、外部流動(dòng)性寬松導(dǎo)致的人民幣升值壓力以及熱錢涌動(dòng),，使得物價(jià)上漲的壓力逐漸加大,。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化，我國宏觀調(diào)控方向由“保增長,，促內(nèi)需”開始轉(zhuǎn)為“調(diào)結(jié)構(gòu),，防通脹”，10月用電量的走勢(shì)便印證了這一點(diǎn),。
值得注意的是,，近來，行政命令的方式被更多祭起：需求管理方面體現(xiàn)的是“限購令”,，供給管制方面是“限價(jià)令”與“限產(chǎn)令”,，當(dāng)然也包括為節(jié)能減排而采用的拉閘限電措施。從政策目標(biāo)來看,，這些手段似乎都體現(xiàn)出行政命令式的意味——房價(jià)與物價(jià)上漲使得百姓難以承受,，需要采取一切手段進(jìn)行管制；節(jié)能減排是我們的對(duì)外承諾,，更有“十一五”計(jì)劃提出的降耗的具體目標(biāo),。這些行政措施的祭出,，說明一些問題已到了非解決不可的地步。
而依靠行政力量解決問題,，有優(yōu)勢(shì)也存在弊端,。
優(yōu)勢(shì)方面，市場(chǎng)一般會(huì)相信,，對(duì)于一項(xiàng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)問題，只要政府部門下定決心,，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)其治理目標(biāo),。
弊端是，臨時(shí)性的政策措施可能會(huì)掩蓋問題實(shí)質(zhì),，延遲問題根本解決,；或者出現(xiàn)管制放松之后舊有問題反彈復(fù)發(fā)而引發(fā)新問題，甚至出現(xiàn)尋租與腐敗行為等,。太多實(shí)例印證了這一點(diǎn),，就比如最近的限價(jià)與限產(chǎn)管控措施，源于能源的替代需求,，“限電令”引發(fā)了各地柴油供應(yīng)的短缺,，許多用電大戶購油發(fā)電，使得政府最終的節(jié)能減排目標(biāo)效果大打折扣,。對(duì)于目前正在執(zhí)行的房地產(chǎn)價(jià)格管控政策,，如果真正的供求矛盾問題不能根本解決，最終也只能控價(jià)于一時(shí),。
任何體制與政策手段都難免有優(yōu)勢(shì)與弊端,，這就是問題的兩面性。希望管理層能充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),，慎重決策,。政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更多地需要尊重客觀規(guī)律，并且在目標(biāo)達(dá)到后迅速退回,，常態(tài)的波動(dòng)依舊交由市場(chǎng)進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié),，以發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的效率。同時(shí),，包括物價(jià)管制,、質(zhì)量控制在內(nèi)的監(jiān)管措施應(yīng)該常態(tài)化，盡可能將問題消滅在萌芽狀態(tài),，而不是待問題累積嚴(yán)重時(shí)再去突擊解決,。
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