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商務部向海關總署發(fā)出咨詢函,，對iPad被征收1000元進口稅表示異議,，稱中國加入WTO的重要承諾之一就是對計算機實施零關稅，iPad稅率20%過高,，完稅價格也被高估,。海關總署監(jiān)管司負責人接受央廣記者訪問中，全面解答了居民入境的自用物品超過5000元即征稅的疑問,，并未回應商務部所說的加入WTO承諾計算機零關稅問題,，對價值4000元的iPad征收1000元關稅，則表示該產(chǎn)品價格不斷變化，配置也不相同,，按5000元征稅,，是方便旅客，提高通關時效,。
商務部與海關總署的爭議,，顯示了兩個部門對國家利益的不同角度的理解。海關總署的考慮,，包括經(jīng)濟安全,、關稅收益、防止走私等,。商務部的考慮,，包括政府對國際組織的承諾、國家商務利益,。不同角度,，對國家利益可以產(chǎn)生不同的理解，顯示了“國家利益”的復雜性,。
通常,，“國家利益”被視為一種至高利益，同時被視為不難判明的一種客觀存在,。商務部與海關總署的爭議,，至少能使我們看到，國家利益怎樣實現(xiàn),，從不同角度可以產(chǎn)生不同的理解,，判斷一種行為是否有利于實現(xiàn)國家利益，并不總是簡單的,。
關稅水平維持在何種程度更加有利于國家利益,，近代以來一直有不同的理解。貿(mào)易保護主義與貿(mào)易自由主義,，處在理解的兩端,。從絕對意義上說,，貿(mào)易保護主義與貿(mào)易自由主義都不存在,，哪怕最封閉的國家，也有國際貿(mào)易,；哪怕最開放的國家,，也沒有撤除海關。然而,，從理念上來說,，趨向于貿(mào)易自由主義還是貿(mào)易保護主義，可以產(chǎn)生差異巨大的國家行為差異。
關稅與國家利益之間的關系,，直接可見的是征稅收益,，后面埋伏著的是關稅對特定產(chǎn)業(yè)的保護性作用，以及由此帶來的對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)效率,、就業(yè)率等方面的影響。關稅的直接間接收益,，與貿(mào)易擴大的直接間接收益,，如何比較，如何確定不同策略對國家利益的大小,，這是貿(mào)易自由主義與貿(mào)易保護主義之間永遠會爭論下去的話題,。
即使在經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由主義話語不斷走強的今天,，爭論仍然有時和緩有時激烈,。如果存在一個世界政府，那么關稅將沒有正當性,。但世界是以國別形式區(qū)分的,，關稅就成為國家主權(quán)收益的重要來源。雖然世界經(jīng)濟增長能夠使各國得益,，但政府的責任在于國家經(jīng)濟成長,，而世界經(jīng)濟增長不是任何一個政府的直接責任。貿(mào)易自由主義認為關稅是“起負作用的鐵路”,，并證明關稅壁壘不僅損害世界經(jīng)濟而且直接損害壁壘國自身,，貿(mào)易保護主義則認為關稅可以給國家?guī)硎找妗?BR> 至此，我們還沒有引入以消費者身份而存在的國民,。國民對關稅的態(tài)度,，關稅是否應當考慮國民的利益感受，以及國民的利益該怎樣判斷,，仍然是問題,。商務部強調(diào)關稅要考慮國家加入WTO的承諾，這關系到國家的國際政治信度,，可能還關系到如果有背承諾可能帶來的貿(mào)易利益損失,。海關總署強調(diào)維護國家經(jīng)濟安全，堵塞走私漏洞,，同樣是強調(diào)國家利益,。而出入境攜帶自用物品的征稅，對國民來說,，涉及到的是具體的生活,，屬于家庭和個人利益,。
一般地，我們可以說,，國家利益高于家庭和個人的利益,。這完全沒有問題。不過,，如果我們再追問一下國家和國家利益的意義,，問題就會再次出現(xiàn)。國家的意義在于保障國民的各種權(quán)益,，國家利益終極而言在于使國民得到利益,。
對中國人來說，從來不曾像今天這樣,，直接與關稅發(fā)生直接聯(lián)系,。雖然關稅一直深深鍥入人們的生活，但傳統(tǒng)上它是以“打包”形式出現(xiàn),，體現(xiàn)在人們購買進口物品和服務的終端行為之中,，而很少與個人生活發(fā)生面對面接觸。現(xiàn)在,，有越來越多的人出入邊境,，需要辦理關稅事務，有越來越多的人成立企業(yè),，需要與關稅打交道,。關稅從概念變成直接的生活。即使人們的身體沒有出入國境,，互聯(lián)網(wǎng)交易仍然使人經(jīng)常在消費上涉及出入境問題,。人們直接感受到關稅對消費價格、生活水平造成的影響,，從而產(chǎn)生對關稅的明確態(tài)度,。
怎樣的關稅水平是有利的，作為經(jīng)濟問題,，主要關系到國家利益,，由此不同角度可以產(chǎn)生不同的理解；作為生活問題,，主要關系到消費中的國民的利益,，由此產(chǎn)生了不同于國家利益的新的理解角度。
關稅不是管理部門的專業(yè)問題,，而是國家利益相關的重大問題,，現(xiàn)在關稅更是從一個經(jīng)濟概念變成一個與公民直接聯(lián)系的公共領域,。怎樣在國家利益的不同理解中尋找平衡,，這是關稅的傳統(tǒng)問題；怎樣考慮公民對關稅的態(tài)度和關稅對生活利益的影響，這是關稅在中國的新問題,。
公民不是國家的看客,，而是國家的目的；公民利益不是國家利益的反面,，而是國家利益的歸依,。當我們談論關稅時，必須考慮到公民對關稅的意見和感受,，這是理所當然的,。
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