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中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長
金碚 |
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發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要解決四個戰(zhàn)略問題 |
金碚在會上表示,，中國以前過度依靠土地的發(fā)展模式現(xiàn)在已經(jīng)難以為繼,，必須要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。這需要解決四個重要的戰(zhàn)略問題。
金碚說,，我們現(xiàn)在都在說后金融危機(jī)時代,，但什么是后金融危機(jī)時代，很不清楚,。按照一些金融專家的數(shù)據(jù)來看,，全世界金融危機(jī)確確實(shí)實(shí)已經(jīng)被遏制住了，但是又可能還會產(chǎn)生第二次危機(jī),。金融危機(jī)為什么這么頑固,，原因就在于這次金融危機(jī)的根源不僅僅是在金融領(lǐng)域，它實(shí)際上是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)無力支撐過度膨脹的金融泡沫,。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)的創(chuàng)新方向不明,，通俗地說就是不清楚到底什么值得投資，最終導(dǎo)致了投資人的信心基礎(chǔ)崩潰,，爆發(fā)了金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī),。
為什么金融危機(jī)過不去，是因?yàn)榈浆F(xiàn)在為止美國仍然非常迷茫,，由于實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然前途不明,，金融投資的信心基礎(chǔ)仍然不夠堅實(shí)。所以美國還只能繼續(xù)用超量寬松的貨幣投入來刺激經(jīng)濟(jì),。如果不回答實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展路在何方這個問題,，經(jīng)濟(jì)衰退和危機(jī)的陰影就將揮之不去。龐大的金融投資資金如果不明確往哪去這個問題,，金融的投資就會飄忽不定,，往哪投哪個價格就上漲，將會產(chǎn)生很多泡沫,。
中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在這種情況下也面臨著向何處去的問題,。中國還處于工業(yè)化的中期，從實(shí)體產(chǎn)業(yè)層面來看,，中國投資的環(huán)境,、空間比發(fā)達(dá)國家要大。中國30多年來經(jīng)濟(jì)的成就是怎么得來的,？實(shí)際上是基于獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,。我們經(jīng)常講中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠廉價的勞動力，豐富的勞動力資源,，這是對的,，但是中國的財富究竟是從哪里來的？有一句老話叫資本是財富之父，土地是財富之母,。我們可以看到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大地依賴土地資源,，包括能源和礦產(chǎn)，依托于土地和資源的開發(fā)投入,。
中國從幾十年前的貧窮的代名詞,，突然變成了充滿財富的國家。怎么會變得這么快呢,，其中土地是一個很重要的內(nèi)容,。我們可以給政府，特別是地方政府算一算賬,，他們的收入很大一部分來源于土地和各種資源的開發(fā),。
然而，當(dāng)前應(yīng)該看到,，盡管30多年來中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就,，但是土地資源和環(huán)境的承載力已經(jīng)越來越難以支撐可持續(xù)的發(fā)展。中國的產(chǎn)業(yè)必須要擺脫對土地資源的過度依賴,。在這樣一個背景下,，國家提出了要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這里,，要解決四個最重要的戰(zhàn)略問題,。
第一個問題，就是中國要有資源環(huán)境戰(zhàn)略,。中國不可能停止工業(yè)化的步伐,，發(fā)展仍然是硬道理，仍然是第一要務(wù),，所以必須繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化,。中國不僅要成為一個制造大國，而且要成為一個消費(fèi)大國,，不僅要成為世界工廠,，而且要成為巨大的新興市場。在這個過程中,，資源,、環(huán)境的壓力會更趨強(qiáng)烈。所以戰(zhàn)略性的問題是必須要實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保,，開發(fā)新能源,，新材料，這已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略內(nèi)容,。只有在這個方面取得實(shí)質(zhì)性和全面性的進(jìn)展,，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,。簡單地說，中國發(fā)展工業(yè),，既要發(fā)展一些資源密集型產(chǎn)業(yè),，也要節(jié)能環(huán)保，這是一個戰(zhàn)略問題,。
第二個問題,，中國競爭力的源泉必須改變。過去中國的競爭力主要依賴于低價格的資源,，低標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)，低水平的勞動報酬,，以這樣一種辦法來保證產(chǎn)業(yè)的競爭力,，然而這一優(yōu)勢現(xiàn)在正在弱化，所以必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，要主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和制度優(yōu)勢這樣一個新的源泉來支撐產(chǎn)業(yè)的競爭力,。尋求和拓展產(chǎn)業(yè)國際競爭力的新源泉是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性戰(zhàn)略措施，如果沒有競爭力什么戰(zhàn)略都實(shí)行不了,。
第三個問題,，必須要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)制體制的優(yōu)化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)機(jī)制體制的優(yōu)化,。我們想培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，就要發(fā)揮政府和市場兩方面作用，戰(zhàn)略總是有主觀選擇性,，往往在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量,，這意味著政府的作用要強(qiáng)化。但是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)絕不意味著可以脫離客觀規(guī)律而任憑主觀意志擺布,。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中政府要發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和扶持作用,，但絕不可以忽略市場公平競爭而過度行政干預(yù)。
第四個問題,，在實(shí)施培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中,，還要實(shí)施自主性開發(fā)戰(zhàn)略，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要走更加開放,，而不是封閉的道路,。中國自主發(fā)展和自主創(chuàng)新并不排斥公平的國際競爭和國際合作，在這個問題上有很多人,，特別是一些國外的人有一些誤解,，認(rèn)為中國自主發(fā)展了，自主創(chuàng)新了就意味著要封閉了,，不是的,。中國發(fā)展這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅僅只是中國自己的事情，而且對世界也非常有益，特別是中國確定發(fā)展節(jié)能環(huán)保高端裝備制造業(yè),，新能源新材料,、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)具有非常強(qiáng)的正外部性，體現(xiàn)了中國對人類共同面臨的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)所做出的極大努力,。因此,，中國發(fā)展略性新興產(chǎn)業(yè)理應(yīng)受到世界的歡迎。
