據(jù)11月9日《證券時(shí)報(bào)》報(bào)道,有關(guān)部委正著手制定相關(guān)管理辦法,,核心內(nèi)容包括,,當(dāng)商品房價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲時(shí),經(jīng)省級人民政府同意,,省級物價(jià)部門有權(quán)直接出手限制商品房銷售價(jià)格,,如直接限制利潤水平、直接限定銷售價(jià)格等,。 《價(jià)格法》規(guī)定,,對于“與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格”,政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià),;當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲,,國務(wù)院和省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率,、規(guī)定限價(jià)等干預(yù)措施。商品房是通常意義上的商品,,同時(shí)也是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的商品,,而且近些年來,特別是去年以來,,一些城市的房價(jià)如脫韁野馬飆升不止,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了普通居民的承受能力,這種情況下,,政府采取政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)、規(guī)定限價(jià)等措施,直接對商品房價(jià)格進(jìn)行干預(yù),,既符合法律的規(guī)定,,也順應(yīng)了現(xiàn)實(shí)的需要,應(yīng)當(dāng)是不成問題的,。 然而,,政府直接干預(yù)商品的價(jià)格,帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和管制經(jīng)濟(jì)的色彩,,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,,直接限定房價(jià)應(yīng)是萬不得已之舉,是政府調(diào)控手段的最后一道“殺手锏”,。惟其如此,,“殺手锏”不能輕易出手,不能輕率使用,,而應(yīng)當(dāng)在窮盡其他價(jià)格調(diào)控手段之后,,如果仍然不能達(dá)到穩(wěn)定價(jià)格的目標(biāo),才能本著理性,、謹(jǐn)慎,、克制的態(tài)度,祭出這最后的一招,。 最近幾年,,中央和地方政府先后出臺(tái)多種調(diào)控房價(jià)措施,包括調(diào)整房貸利率,、抬高購房首付門檻,、降低或取消優(yōu)惠稅費(fèi)幅度、清理開發(fā)商囤地行為,、提高土地出讓款首付比例,、限制家庭購房套數(shù),等等,。目前來看,,需要認(rèn)真考量的是,如果商品房價(jià)格飛漲的勢頭已經(jīng)得到初步遏制,,如果仍然有其他調(diào)控手段可供選擇,,那么,,政府直接限定房價(jià)就沒有必要,。 其次,政府運(yùn)用《價(jià)格法》對商品房價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管,,并非只有直接限定房價(jià)一種手段,。《價(jià)格法》禁止經(jīng)營者采取不正當(dāng)手段牟取暴利,包括不得“相互串通,,操縱市場價(jià)格,,損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益”,不得“捏造,、散布漲價(jià)信息,,哄抬價(jià)格,推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲”,。然而,,被《價(jià)格法》明令禁止的這些不正當(dāng)手段,在房地產(chǎn)市場上幾乎成了公開的秘密——一些開發(fā)商及其代言人大肆散布房價(jià)“只漲不降”的信息,,通過各種渠道串通,、操縱市場價(jià)格,早已達(dá)到了“哄抬價(jià)格,,推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲”的量罰標(biāo)準(zhǔn),。對于這些價(jià)格違法行為,監(jiān)管部門不能聽之任之無動(dòng)于衷,,而應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法嚴(yán)格查處,,這樣也能起到遏制房價(jià)過快增長的作用。 政府出臺(tái)直接干預(yù)商品房價(jià)格的管理辦法,,一些地方在這方面已經(jīng)有所動(dòng)作,。今年9月1日起實(shí)行的《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》中規(guī)定:房地產(chǎn)市場價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)的,價(jià)格綜合管理部門可以會(huì)同有關(guān)部門,,采取公告,、會(huì)議、書面通知,、約談等方式,,對相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予提醒告誡,對違反價(jià)格法律法規(guī)的,,由價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰,。這些規(guī)定主要依據(jù)的就是《價(jià)格法》,本身沒有什么更多的“新意”,。既然有《價(jià)格法》可依,,政府若要直接干預(yù)房價(jià),其實(shí)用不著再制定什么管理辦法了,。 政府的歸政府,,市場的歸市場。廉租房,、公租房,、經(jīng)濟(jì)適用房,、限價(jià)房等保障性住房,在土地,、稅收等方面享受了政策優(yōu)惠,,其價(jià)格(包括租金和銷售價(jià))實(shí)行政府定價(jià),商品房建設(shè)走的是市場化路線,,其價(jià)格由市場供求關(guān)系決定,,政府一般不應(yīng)直接干預(yù)。對政府來說,,最根本的調(diào)控房價(jià)之道,,還在于切實(shí)履行為居民提供基本住房保障的職能,盡最大努力多建廉租房,、公租房,、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房,,使更多居民通過保障房渠道解決住房問題,,從而降低對商品房的依賴度,減少市場對商品房的被動(dòng)需求,。 如果做到這一步,,商品房價(jià)格當(dāng)會(huì)回歸到正常的水平,即便某一時(shí)期再出現(xiàn)瘋漲,,也應(yīng)當(dāng)視之為市場行為,,不勞政府直接出手干預(yù)。
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