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深化改革面臨的最大問題，不是具體哪些方面應該怎么改,，而是要有一個從戰(zhàn)略高度對改革作出的總體設計,。但現(xiàn)在連一個統(tǒng)籌的機構都沒有，只是把改革的要求落實到每一個部門,，由部門自己去想怎么改,。改革出現(xiàn)了部門化的現(xiàn)象，這是不利于改革大業(yè)的,。
現(xiàn)在一講改革就把創(chuàng)新拉過來,，似乎加強了改革力度,，但實際上把改革與創(chuàng)新放在一起時，兩者是存在一些細微區(qū)別的,。改革的觀念要大些,，而創(chuàng)新則多半指向具體。如果改革與創(chuàng)新并舉,，我是非常贊同的,，但如果以創(chuàng)新代替改革，總由部門從自身具體操作的層面思考問題,，今天一個新招,，明天一個新招，去代替總體改革,，那改革就碎片化了,。
我提出一個觀點，即防止改革“碎片化”,。目前已經(jīng)出現(xiàn)了這種傾向,。我聽很多地方官員反映，說“出臺了那么多的政策,，給我們左一條,，右一條，干一件事,、推薦個干部,、換一次屆，程序都多得不得了,，但是程序多有什么用呢,，該怎么樣還是怎么樣”,，這樣反倒用程序掩蓋了過去那種不科學,。
改革一要主動，二要設計,，不是說放開一點,，用一種民主的詞匯，用一種民主的形式,，讓大家去改就行了,，這樣似乎滿足了大家的要求，但沒有目標,，改了半天,，大家都不知要干什么，就變成一種碎片化的改革,。最后大家覺得,，搞不搞改革,、搞不搞民主就是那么回事兒，反而對民主失望,。這種狀況,，實際上糟蹋了改革的名聲。
經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,，會遇到一些障礙,，其中就有政治體制的障礙。現(xiàn)在的問題不再是大家說不夠吃,，而是說社會分配不公平,。那怎么才能分配公平呢？官員廉潔一點,，理論學好一點嗎,？不是的。如果所有利益主體不能參與到一個平臺上,，光靠少數(shù)人在那里分配,，肯定是不行的。這就是說社會也要民主,。
經(jīng)濟也好,，社會也好，乃至文化也好,，都在推動政治體制改革,，應該說這是一種大勢所趨，各方面的訴求已經(jīng)體現(xiàn)出來,，再不進行政改,，就落后于時代了。
下一步很重要的是要著力于公民社會的建設,。這就要讓民眾組織起來,，如十六大報告所說，要“領導和支持人民當家作主”,。
�,。ㄕ幾浴锻酃策M》2010年第11期）
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