10月26日的成品油價格調(diào)整并不出乎預料,在正式調(diào)價消息出爐之前,,各種猜測已經(jīng)遍及網(wǎng)絡,。按現(xiàn)在的成品油價格形成機制,國際油價持續(xù)上漲一段時間之后,,國內(nèi)油價做出調(diào)整在所難免,。只是在通脹背景之下,飽受農(nóng)產(chǎn)品價格上漲之苦的公眾不免會對成品油價格上漲很有意見,。 對多數(shù)老百姓來說,,農(nóng)產(chǎn)品價格問題的根源是什么并不重要。重要的是,,物價上漲是實實在在的,,錢不值錢是最讓人煩惱的。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),,前三季度,,居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲了2.9%,食品價格上漲6.1%,,9月份,,CPI同比上漲了3.6%。在這樣的背景下,,公眾實際上擔心成品油價格上調(diào),,會間接推動物價上漲。成品油價按照尚不合理的定價機制上漲,,顯然是忽視了當下民眾的切實心理感受,,起到了“雪上加霜”的不良社會效果。 老百姓對物價上漲保持敏感是一件很正常的事情,,沒有人不關心自己的購買力,。只是在對待不同的商品價格上漲時,公眾的態(tài)度可能會迥然不同,。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,,老百姓雖有意見,但容忍度較高,,較少有人將責任推給特定群體,,很多人都能理性地從市場供需角度來看待這一問題。但以市場壟斷為前提的成品油漲價則缺乏合理性的基礎,,石油企業(yè)就成為民眾抱怨的目標,。 這種定價機制的弊端早已成為共識,發(fā)改委也承認,,新的成品油價格形成機制正在擬定當中,。然而,,如果合理的市場化的定價機制不能出現(xiàn),在物價上漲的背景下,,民眾和油企之間的矛盾或許會進一步激化,。顯然,這樣的局面是各方都不愿看到的,。 不合理的成品油定價機制相對于控制通脹的短期政策目標和經(jīng)濟結構調(diào)整的長期戰(zhàn)略來說,,也是一種政策“內(nèi)耗”。日前,,央行在時隔兩年多后上調(diào)了銀行存貸款利率,。這一舉措無疑顯示,當下決策層已經(jīng)把通脹當作了影響經(jīng)濟運行的頭號“大敵”,。不合理的成品油價上調(diào),,無疑會削弱反通脹政策的效力。而民眾在成品油上增加支出,,并不是擴大消費,,而是讓更多的財富流向壟斷企業(yè),從而進一步增加了經(jīng)濟結構和國民財富分配結構的失衡,。上述問題恰恰也正是十二五期間中國社會要重點解決的問題,。 毋庸諱言,現(xiàn)有的成品油定價機制必須要盡快做出調(diào)整,。盡管在當前的CPI中,,成品油價格所占比例很小,但作為全球增長最快的汽車消費市場,,成品油價格問題在公眾生活中的重要性日益凸顯,。就成品油價格形成機制的改革而言,通脹與民生必須要成為重要衡量指標,。 由于目前國內(nèi)石油市場被幾大國有油企壟斷,,短期內(nèi)打破這一格局、實現(xiàn)經(jīng)營主體多元化的希望不大,�,?梢钥紤]采用指數(shù)定價或者定期微調(diào)的方式來引導市場預期,短期內(nèi)甚至可以對公共行業(yè)實施油價管制,。這些措施雖然不能解決油價問題的根本,,但在公眾普遍預期通脹的背景下,從控制物價和民生的角度出發(fā),,做出一個艱難平衡,,選擇一個次優(yōu)方案未嘗不可考慮。
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