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昨天（10月18日）閉幕的中共十七屆五中全會上,，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,，并發(fā)表了全會公報,。鑒于本次會議和“十二五規(guī)劃”在中國未來發(fā)展中的重要指導(dǎo)意義,，國內(nèi)外輿論均投以極大的關(guān)注。而在各種分析,、評論之中,，對會議公報中提出的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“著力保障和改善民生”,，均予以格外的重視,，并視為“十二五”規(guī)劃的核心議題。
確實，伴隨改革開放30多年的進(jìn)程,，中國經(jīng)濟(jì)以年均近10%的增長率,，開創(chuàng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。誠如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者,、美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨所稱：“世界上還從未出現(xiàn)過如此大規(guī)模而又持久的經(jīng)濟(jì)增長,。”
但在創(chuàng)造這一發(fā)展奇跡的同時,，中國社會卻也出現(xiàn)了諸如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,、環(huán)境破壞嚴(yán)重、財富分配不公,、社會沖突頻發(fā)等各種矛盾,。十七屆五中全會召開前夕，在一次由人民網(wǎng)組織,、中共中央黨校教授參加的座談會上,，中央黨校的教授們，總結(jié)了目前我國經(jīng)濟(jì),、社會存在的包括“經(jīng)濟(jì)高速增長,，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡”、“蛋糕做大了,，但蛋糕的分配存在不公平”,、“完成了工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量積累，但國際競爭力不強(qiáng)”,、“城市化率大幅度提高,，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出”等八個方面的問題和矛盾。
而歸納這些問題和矛盾,，恰好大致可以分為兩個方面,，一是由于發(fā)展方式單一、落后帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,，和對環(huán)境的嚴(yán)重破壞,；其二則是由于分配不公導(dǎo)致的貧富懸殊和社會矛盾突出。而這兩個方面的失衡,，在很大程度上又相互關(guān)聯(lián),、互為因果。譬如,，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中低端加工業(yè)比重過大,，不僅造成對低端勞動力的過度依賴，也在很大程度上限制了勞動力勞動技能和勞動報酬的提高,，持續(xù)拉大了收入分配的差距,；一些污染嚴(yán)重的能源開采或重化工產(chǎn)業(yè),，則不僅因資源掠奪、環(huán)境掠奪式的生產(chǎn)方式,，對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,，也為當(dāng)?shù)匕傩盏奈磥砩詈徒】祹順O大影響。
正是在這樣的背景下,，中共中央于2006年10月召開的十六屆六中全會上,，發(fā)布了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，正式提出建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo),�,！稕Q定》對和諧社會所作的定義是：民主法治、公平正義,、誠信友愛,、充滿活力、安定有序,、人與自然和諧相處的社會,。雖然在這個定義中，并沒有明確提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生的具體目標(biāo),，但無論是實現(xiàn)民主法制,、公平正義，還是促進(jìn)社會安定有序,、人與自然和諧相處,，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和民生的改善提高，都是最基本的前提,。
事實上,，在2006年開始的“十一五”規(guī)劃中，就完整體現(xiàn)了建設(shè)和諧社會的總體目標(biāo),。亦如斯蒂格利茨當(dāng)時敏銳地意識到的：“中國即將采取第十一個五年規(guī)劃,，準(zhǔn)備繼續(xù)進(jìn)行也許是世界歷史上最偉大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改善全世界四分之一人口的福利,�,！�
時至今日，“十一五”規(guī)劃即將結(jié)束,，新的“十二五”規(guī)劃即將制定,，而“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“著力保障和改善民生”，無疑將是貫穿始終的主題,。
可以預(yù)計,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和保障、改善民生,，將組成一個相互推動,、不斷遞進(jìn),、互為因果的復(fù)調(diào)旋律。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，必然意味著淘汰高耗能,、高污染,、低附加值,、低利潤率的落后產(chǎn)業(yè)，環(huán)境破壞有望減緩,，普通勞動者收入過低的現(xiàn)象有望改善,。同時，大力保障勞動者基本收入水平,、生活水平的政策措施,，如最低工資制度、勞動保護(hù)制度等,，和以政策引導(dǎo)提高環(huán)境成本所占生產(chǎn)成本的比重,，也有望“倒逼”企業(yè)放棄對低工資、低保障,、高能耗,、高污染的依賴，加快產(chǎn)業(yè)升級,、實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,。
國內(nèi)外輿論一致認(rèn)為，未來5年,，是中國經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展、轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的5年,，值此關(guān)鍵時點,，我們理當(dāng)對剛剛結(jié)束的中共十七屆五中全會，和即將出臺的“十二五”規(guī)劃,，予以特別關(guān)注,。
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