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如公眾所盼,，中共十七屆五中全會突出強調民生議題。在以往“著力改善民生”,、“更加注重保障和改善民生”等提法的基礎上,，十七屆五中全會公報進一步提出,，要“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”。用詞分量之重,，預示“十二五”期間的改革將以保障和改善民生為指向,。
近年來，民生議題持續(xù)升溫,，并非偶然,。改革開放30余年，中國綜合國力顯著增強,，富國目標逐漸逼近,。然而，另一方面,，民眾溫飽問題雖獲普遍解決,，但民生的改善速度與富國進程不相協調，壟斷行業(yè)的增資與產品價格高出公眾的預料與支付能力,。由此出現社會矛盾多發(fā),，社會落差加大、富貧之間的隔怨,，都與民生之艱有關,。
“十二五”期間，把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,，顯然是正當其時,、不可或緩。
保障和改善民生,，雖然主要體現于經濟領域,，但因其涉及面之廣、任務之巨,，遠非轉變經濟發(fā)展方式一途可以獨自承擔得起,。簡而言之，除了工資薪酬之外,，教育,、就業(yè)、住房,、醫(yī)療這些民生之本的保障和改善,，都將超出經濟領域的范疇。
例如,，如果民眾的知情權,、表達權、參與權和監(jiān)督權改革不到位，民生之訴求何以暢通,；如果行政體制改革不力,，政府公共服務何以親民和高效；如果教育不公平,、住房和醫(yī)療保障不健全,，孩子、房子和就醫(yī)的壓力會使改善民生的成果得而復失,；如果法制不彰，野蠻拆遷和維權無門將使民生成為一面紙壁沙墻,；如果那些看得見或者看不見的歧視性的制度安排仍然存在,，民生改善的新苗就得不到陽光雨露和出頭機會……
因此，對保障和改善民生之策,，不能簡化為紓解民困,，而必須從“以人為本”的施政戰(zhàn)略高度出發(fā)，綜合十七屆五中全會公報中提及的行政體制改革,、公共服務體系,、健全市場機制、實現基本公共服務均等化,、合理調整收入分配關系,、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系等一系列措施一道，共同推進,，從整體上提高民眾福祉,。
民生不僅是工資增加，還是讓人民有尊嚴地活著,、有安全的生活環(huán)境和生存環(huán)境,、有更加美好的前景。這都需要繼續(xù)落實依法治國的原則和推進社會建設,。
惟此,，保障和改善民生，才不會成為一個單兵突進,、顧此失彼的簡單任務,，以往那種“收入漲了、生活質量卻沒有實質提高”的現象才不會重演,，民生的改善成果才會成為一個誰也奪不走的正相積累,，老百姓才能切切實實地分享改革成果。
也正因為保障和改善民生,，涉及國家和社會生活的方方面面,，牽動億萬民眾的切身利益，它不僅能成為轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，推而廣之,，它也完全有理由成為“十二五”期間加快全面改革的動力和試金石,。
30年前的那場改革，正是在國民經濟陷入困境,、民生多艱的情況下,，才朝野合力順利啟動的。今天,，在改革共識需要重新凝聚,、改革步伐需要強大引導動力的十字路口，以保障和改善民生為牽引,，力推經濟體制,、政治體制、文化體制,、社會體制的全面改革,，上合乎執(zhí)政理念、下應乎民意,，無論對于政治家還是普通民眾,，都是一個很好的機遇。這個機遇是強大的“改革內需”,，牢牢把握并利用好它,，實現十七屆五中全會提出的“為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎”之目標，就會指日可待,。
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