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據(jù)《中國青年報》報道，河南省教育廳9月6日下發(fā)通知，要求河南省中職高職學(xué)校組織,、動員學(xué)生去深圳富士康頂崗實習(xí)，以保證富士康集團正式落戶河南,，年內(nèi)批量投產(chǎn)后有充足的高素質(zhì)員工隊伍。
2005年頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提到：“中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)時間不少于半年,。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度,。實習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實訓(xùn)工作,，做好學(xué)生實習(xí)中的勞動保護,、安全等工作，為頂崗實習(xí)的學(xué)生支付合理報酬,�,！睋�(jù)此，河南省中職高職學(xué)生去富士康“頂崗實習(xí)”,，是有法可依的,。
但是，我們認(rèn)為,，職業(yè)教育學(xué)生的頂崗實習(xí),，不能違背兩個基本原則。
一是學(xué)校自主組織,，不能由政府強加給學(xué)校,。職校學(xué)生的“頂崗實習(xí)”，由于時間較長,，涉及學(xué)生眾多,，往往以集體組織形式進(jìn)行，這無可非議,。但“頂崗實習(xí)”的組織,，應(yīng)該由學(xué)校聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，結(jié)合學(xué)生培養(yǎng)的實際要求進(jìn)行,。政府的職責(zé)是監(jiān)督職業(yè)學(xué)校依法辦學(xué),，不得違規(guī)提前組織學(xué)生進(jìn)行頂崗實習(xí)，不得克扣學(xué)生應(yīng)得的實習(xí)報酬,；同時監(jiān)管提供實習(xí)崗位的企業(yè),，保障實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。
二是“頂崗實習(xí)”必須是教學(xué)過程,。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定,，“實習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實訓(xùn)工作”,。這里的要求十分明確,，企業(yè)不能在學(xué)生實習(xí)過程中，把學(xué)生當(dāng)成廉價勞動力,，或者“正式工”使用，而應(yīng)“工學(xué)結(jié)合”，在學(xué)生實習(xí)過程中,，開展對學(xué)生的教育,。非如此，這樣的實習(xí)過程,，只是向企業(yè)輸送了一批廉價勞動力,。
依上述原則，不難發(fā)現(xiàn)上述通知存在的問題,。據(jù)報道,，通知明確指出：“富士康科技集團是世界500強企業(yè)，其落戶河南,，對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、擴大就業(yè)將起到積極的促進(jìn)作用”；“各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,、親自部署,、親自落實，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體指導(dǎo),、跟蹤問效”,；“9月10日至9月20日，各地各學(xué)校原則上只組織,、動員現(xiàn)三年級學(xué)生（即各校已自行安排的頂崗實習(xí)生）參加頂崗實習(xí),，以保證富士康集團正式落戶河南、年內(nèi)批量投產(chǎn)后有充足的高素質(zhì)員工隊伍”,。這哪里是允許學(xué)生“自愿”,？教育主管部門干預(yù)學(xué)校辦學(xué)、討好企業(yè)之心倒是昭然若揭,。
行政干預(yù)之下,，很有可能出現(xiàn)具體實習(xí)與培養(yǎng)學(xué)生動手能力的要求南轅北轍的情形。河南教育廳官員稱,，河南中高職畢業(yè)生并不好找工作,。職校生若有機會去富士康實習(xí)當(dāng)然是件好事，官員們或許出于好意,，但報道揭示,，學(xué)新聞的同學(xué)也被要求去富士康實習(xí)，且被告知“不去的話沒有畢業(yè)證”,。另一方面,，在實習(xí)生管理中，如果企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)行為,，政府為表明自身決策的正確,，很有可能視若無睹，甚至加以縱容。
可以說,，這是政府在不該作為處喪失原則亂作為,，而在該作為處缺位不作為的典型例證，這已成為職業(yè)教育發(fā)展中十分突出的問題,。近年來,，我國十分重視職業(yè)教育，在2008年,，我國中職教育招生規(guī)模已經(jīng)達(dá)到800萬,，與普通高中教育持平。然而,，中職教育存在嚴(yán)重的“空心化”問題,，其中就包括一些學(xué)校組織剛進(jìn)校的中職新生進(jìn)行“頂崗實習(xí)”，美其名曰是實現(xiàn)對學(xué)生“入學(xué)與就業(yè)”的一條龍服務(wù),，學(xué)生免交學(xué)費,、生活費，且拿工資,，實際上是把中職學(xué)生作為勞動力輸送,，學(xué)校也就變?yōu)槁殬I(yè)中介。
針對這種情況,，政府應(yīng)該大力加強監(jiān)管,，引導(dǎo)職業(yè)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，而不應(yīng)幫助學(xué)校做起“中介”,。這種做法以犧牲中職教育的健康發(fā)展為代價,，最終也不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展——職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，將使職業(yè)教育學(xué)生有名無實,，這最終也將對招聘企業(yè)造成傷害,。
今年7月頒布的國家《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出：“政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式,，完善監(jiān)管機制,，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,�,！痹诖司V要頒布之后，河南省教育主管部門依舊發(fā)文直接參與學(xué)校的辦學(xué)活動,，這表明,，推進(jìn)落實《綱要》任重道遠(yuǎn),其中應(yīng)首先推進(jìn)政府管理方式的改革,這樣才能建立合理的政府與學(xué)校、學(xué)校與社會的關(guān)系,。
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