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這些措施包括五個(gè)方面 （簡稱
“新五條”）：一是各地要加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策措施的力度；二是完善差別化的住房信貸政策,；三是調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,；四是切實(shí)增加住房有效供給；五是加大住房交易市場檢查力度,，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣,、哄抬房價(jià),、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。
顯然,，“新五條”出手很及時(shí),，在樓市出現(xiàn)回暖勢頭、處于樓市傳統(tǒng)旺季
“金九銀十”,、調(diào)控“藥效”逐漸化減的情況下,，如果不及時(shí)出手遏制，已有的初步調(diào)控成果就有可能化為烏有,�,！靶挛鍡l”對于正在升溫的房價(jià)與成交量，無疑是迎頭潑了一盆冷水,，讓購房人恢復(fù)信心,，也讓開發(fā)商幻想破滅。
“新五條”無疑是“新國十條”的配套政策,。對比“新國十條”不難發(fā)現(xiàn),，“新五條”規(guī)定不但更為具體，而且更為嚴(yán)厲,，比如,，“新國十條”規(guī)定，房價(jià)過快上漲地區(qū),，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款,，而“新五條”則直接規(guī)定：各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款。而且,，“新國十條”沒有明確提出房產(chǎn)稅,，而“新五條”提出加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國——這說明房產(chǎn)稅的腳步越來越近,。
可見,，“新五條”是對“新國十條”的補(bǔ)充和強(qiáng)化，著力點(diǎn)在于鞭策“新國十條”落實(shí),。在我看來，盡管總的來說“新五條”新意不多,，基本是在重申“新國十條”內(nèi)容,，但表明了中央繼續(xù)深化樓市調(diào)控的態(tài)度，而且監(jiān)管部門也及時(shí)發(fā)現(xiàn)“新國十條”落實(shí)不力這個(gè)問題并加以糾正,。巧合的是,，日前《人民日報(bào)》網(wǎng)上問卷調(diào)查顯示，八成網(wǎng)友認(rèn)為政策落實(shí)不力,。
我以為,，“新五條”就是中央抽向政策落實(shí)環(huán)節(jié)的一根“鞭子”：首先是“鞭打”有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，提高工作效率（比如加快推進(jìn)房產(chǎn)稅出臺）。在樓市調(diào)控關(guān)鍵期的七八月份,，有關(guān)第三套房貸“開閘”,、二套房貸“適度寬松”等動(dòng)搖樓市調(diào)控的消息不斷傳出，盡管后來相關(guān)部門公開辟謠,，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，上海杭州等地第三套房貸從未停止過，這說明相關(guān)部門對“新國十條”落實(shí)不力,。即便后來加強(qiáng)了房貸檢查,，但依然有不少銀行以消費(fèi)貸款的名義給購房者放貸為三套房以上的客戶提供貸款。
其次是
“鞭打”地方政府落實(shí)調(diào)控政策,�,！靶聡畻l”出臺后，至今仍然有的地方?jīng)]有出臺配套細(xì)則,，有的雖然出臺了地方細(xì)則,，但溫柔有余而剛性不足。在我的印象中,，比“新國十條”嚴(yán)厲的只有北京地方細(xì)則,，但從近期北京房價(jià)快速升溫以及市場亂象來看，北京細(xì)則文字上嚴(yán)厲并不等于在具體操作環(huán)節(jié)嚴(yán)厲,。顯然,，即使是“史上最嚴(yán)厲”的樓市調(diào)控，如果地方政府不積極落實(shí),，“新國十條”就等于沒有“腿”,。
為了體現(xiàn)“新五條”這根“鞭子”的威懾力，懲罰性表述在“新五條”中比較多見,，比如,，嚴(yán)格施行問責(zé)制，對政策落實(shí)不到位,、工作不得力的,，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任,；再如,，對不認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理,，對違法違規(guī)開發(fā)商也明確了懲罰措施,。
在我看來，“新五條”這根“鞭子”要想發(fā)揮作用，關(guān)鍵要從紙上落到實(shí)處,，而不是嘴上說問責(zé),，卻遲遲不見行動(dòng)，比如說,，對閑置土地“9月問責(zé)”就不見動(dòng)靜,。
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