國土部等14個部委已經(jīng)聯(lián)合成立小產權房整治處理領導小組,,研究制定小產權房清理整治政策方案。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤證實,,方案已經(jīng)上報國務院,,國務院正在向相關部門征求意見,但對方案公布時間表問題,,李建勤只表示,,或將會很快公布,但公布時間并未明確,。據(jù)報道,,在兩周前,相關部門已經(jīng)結束了全國多地小產權房調研活動,。 長期以來,,小產權房由于沒有“準生證”,在法律的框架內不予認可,,一直在瘋生瘋長,。盡管大多數(shù)專家學者以及普通老百姓愿意給小產權以合法的身份,并且認為,,這一方面可以平抑居高不下的房價,;與此同時,有利于打破城鄉(xiāng)土地分割分治,、二元化結構,,使得我們的社會走上城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的康莊大道,形成一個真正統(tǒng)一的中國土地市場和房地產市場,。此外,,還有利于社會和諧。由于小產權房沒有“準生證”,,按照現(xiàn)行法律法規(guī),必須對其進行強制“拆違”,。如果政府采取疏導的方式,,給小產權房發(fā)放合法“生育證件”,不僅能讓其早日摘掉“黑戶”帽子,,也利于舒緩社會矛盾,,彌合社會各個階層的斷裂。 但是,,對小產權房,,中央從來沒有允許過,,叫停就是因為它違法。所謂小產權房,,是被媒體叫錯了,,沒有產權哪來產權房?它是農地,,就不能變成房地產,。土地規(guī)劃、土地建設,、商品房銷售的許可都沒有取得,,客觀上就是違法的。 筆者覺得,,國務院此次即將出臺的小產權房清理方案,,一定要用超強的智慧,讓小產權房有一個合理的歸宿,。首先,,對違法、違章建筑,,比如恣意占用農村耕地的小產權項目,,應堅決給予拆除;對于已頒發(fā)“準生證”的小產權房,,要責令開發(fā)商和購房人,,共同出資補交土地出讓金和相關法定稅費;對于小產權的普通住宅和別墅也應區(qū)別對待,。別墅項目往往占用大量土地,,絕對不允許開發(fā)商和個人在集體土地上建造別墅;而普通住房面向普通百姓,,相對商品房起到一定的補充作用,,因此,在政策上給予必要的支持,。 其次,,要跳出小產權房狹窄的視野,站在更宏觀的視角,,積極探索土地制度的改革模式,,一視同仁地對待國有和集體土地,構建統(tǒng)一協(xié)調機制,,實現(xiàn)國有與集體土地統(tǒng)一,、互補的市場供應體系。 更為重要的是,政府不妨借鑒經(jīng)濟適用房回購的模式,,通過制定一定的制度標準,,對小產權房進行批量收購,并對村鎮(zhèn)進行一定的財政補貼后,,把小產權房歸為國家擁有,。這樣既可以確保房產持有者的切身利益,也能夠增加政府保障性住房來源多元化選擇,,從而實現(xiàn)多贏的局面,。
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