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近來最熱門的話題之一，是中國是否要逐步提高退休年齡,。尤其是人力資源和社會(huì)保障部副部長王曉初在一次新聞發(fā)布會(huì)上的模糊表述,，更像是完成了一次媒體慣用的“議題設(shè)置”,，把是否提高退休年齡這樣一個(gè)話題，拋給了對(duì)此敏感而又焦慮的公眾和媒體,。
按照我們通常的慣性思維,，以人保部副部長之權(quán)威地位，其在公開場合發(fā)表的言論,，大多應(yīng)該屬于“政策發(fā)布”,，卻不該有諸如“我們對(duì)退休年齡的問題還在進(jìn)行研究”，或“我們注意到國外有一些國家在研究,、討論或者已經(jīng)決定要提高退休的年齡,，同時(shí)我們也注意到這個(gè)問題在國外也存在一定的爭議�,！边@類含混未定,，卻又帶有輿論試探之意的模棱之詞。正是基于這種慣性思維,，部分公眾對(duì)王曉初副部長的“不負(fù)責(zé)任”的言論,，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿，評(píng)判其不該用尚未形成決策的“討論”,，引發(fā)公眾的恐慌和輿論的騷動(dòng),。
但以世界人口第一大國和適齡勞動(dòng)人口第一大國的現(xiàn)實(shí)，中國勞動(dòng)政策的任何調(diào)整,，都必然引發(fā)牽一發(fā)而動(dòng)全身的巨大波動(dòng),。作為勞動(dòng)政策的制定和執(zhí)行部門之一的人保部官員，適當(dāng)?shù)靥岢鲎h題,、引發(fā)討論,，對(duì)退休政策的調(diào)整進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹邦A(yù)熱”，實(shí)有必要,。
事實(shí)上,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，人口預(yù)期年齡普遍提高,，生育意愿卻呈下降之勢,，隨之而來的則是人口老齡化的到來和養(yǎng)老模式的根本變化。在這方面,，歐美發(fā)達(dá)國家早已走在中國的前面充當(dāng)著榜樣,。那些出現(xiàn)在世界各地的精神矍鑠、步履矯健的西方退休游客,，一面向我們展示著人類文明的進(jìn)步和發(fā)達(dá)國家福利制度帶給這些老人的幸福,，另一方面卻也讓人隱約感受到其中可能隱含的財(cái)富透支和福利制度的沉重負(fù)擔(dān)。
而中國不僅必然面對(duì)世界性的普遍難題,，其特殊性還在于,，貫徹了數(shù)十年計(jì)劃生育政策,，比生育意愿的自發(fā)下降更快地催生了人口老齡化的到來。有學(xué)者統(tǒng)計(jì),，到2035年,，我國將出現(xiàn)老齡社會(huì)的“峰值點(diǎn)”，其時(shí),，將出現(xiàn)兩名勞動(dòng)人口供養(yǎng)一位退休老人的情況,。在社會(huì)化養(yǎng)老已成普遍現(xiàn)實(shí)的情況下，這種供養(yǎng)比例帶給社保體系的壓力不言而喻,。面對(duì)這種趨勢,，適當(dāng)提高退休年齡成為緩解社保資金壓力的必然選擇。在現(xiàn)行社保體制之下,，任何一位老人的退休,，都意味著其從社保基金的貢獻(xiàn)者,，轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎苷�,。而每提高一年退休年齡,，則意味著該勞動(dòng)者多貢獻(xiàn)一年,、少享受一年。有學(xué)者統(tǒng)計(jì),，中國退休年齡每延長一年,，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增收40億元，減支160億元,，“里外里”即可緩解養(yǎng)老基金壓力200億元,。
在這方面，西方發(fā)達(dá)國家同樣為我們做著榜樣,，兩年前的金融危機(jī),，在很大程度上使人們對(duì)西方福利制度的擔(dān)心兌現(xiàn)為不幸的現(xiàn)實(shí)，法國,、希臘等典型的歐洲福利國家,，紛紛試圖上調(diào)法定退休年齡，緩解社會(huì)保障壓力,。對(duì)于已經(jīng)習(xí)慣于福利制度的西方民眾而言,，任何可能讓他們不得不晚退休、晚享福的政策,，無疑都是難以下咽的“毒藥”,，幾天前發(fā)生在法國的有近300萬人參加的抗議游行，充分表現(xiàn)出類似政策可能遇到的巨大阻力,。
而以中國之大,、人口數(shù)量之巨和可以明確預(yù)期的“未富先老”的前景,，都不可能允許中國像法國、希臘那樣,，拖到社保體系乃至國家財(cái)政不堪重負(fù)的時(shí)候,，再行調(diào)整退休政策。即便目前各地,、各企業(yè)紛紛實(shí)行乃至鼓勵(lì)提前“內(nèi)退”,，以緩解眼前的就業(yè)壓力，但提高退休年齡卻一定是未來十幾年里必須面對(duì)的課題,，為此進(jìn)行輿論預(yù)熱,，也是未雨綢繆的遠(yuǎn)見。
而最可行亦可能的政策選擇,，應(yīng)該是實(shí)行差異化的彈性退休制度,，在鼓勵(lì)推遲退休的基礎(chǔ)上，將自主選擇退休年齡,，與其可能享受的退休待遇掛鉤,，讓每一個(gè)勞動(dòng)者都可以面對(duì)多種適合自己意愿的選擇。
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