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9月24日,，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)投票通過(guò)了一項(xiàng)旨在對(duì)所謂低估本幣匯率的國(guó)家征收特別關(guān)稅的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》,。這項(xiàng)法案試圖修改美國(guó)貿(mào)易法，以賦予美國(guó)商務(wù)部更大權(quán)限,，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補(bǔ)貼,，進(jìn)而對(duì)相關(guān)國(guó)家輸美商品征收反補(bǔ)貼稅,。
這一法案明顯是針對(duì)中國(guó)，是美國(guó)一些政客們“人民幣匯率被低估論”的立法體現(xiàn),。如果該法案最終通過(guò),，將是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，不僅無(wú)助于解決中美兩國(guó)之間的貿(mào)易不平衡問(wèn)題,，更是在全世界樹(shù)立了新的貿(mào)易保護(hù)主義的立法榜樣,，將破壞世界貿(mào)易自由化,，影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。
從歷史看,，將貿(mào)易問(wèn)題、匯率問(wèn)題政治化,，打壓其他國(guó)家,，強(qiáng)迫別國(guó)貨幣升值，是美國(guó)利用其霸權(quán)地位維護(hù)自身的貿(mào)易優(yōu)勢(shì),，遏制其他國(guó)家發(fā)展的慣用伎倆,，歐洲國(guó)家和日本都曾深受其害。實(shí)際上,，近來(lái)人民幣對(duì)美元匯率升值步伐加快,，首次突破6.70關(guān)口，創(chuàng)下2005年匯改以來(lái)的新高,，5年來(lái)累計(jì)升值22%以上,，但是美國(guó)國(guó)會(huì)一些議員仍不滿(mǎn)意。近來(lái),，隨著美國(guó)中期選舉的日益臨近,，面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)不振和就業(yè)形勢(shì)疲軟，美國(guó)一些官員或國(guó)會(huì)議員近期再次挑起人民幣匯率問(wèn)題,，企圖將人民幣匯率作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)不振的“代罪羔羊”,，這顯然是不公平、不合理,、不明智的,，也是短視的，我們堅(jiān)決反對(duì),。
從理論上看,，以貿(mào)易平衡狀況論斷人民幣匯率沒(méi)有意義，在美元本位的國(guó)際貨幣體系下,，雙邊貿(mào)易失衡是常態(tài),，從來(lái)都不是匯率的問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)情況看,，貨幣匯率對(duì)改善順差影響甚小,，不論是當(dāng)年的德國(guó)，還是現(xiàn)在以歐元區(qū)為一個(gè)整體,，以及日本等國(guó),，都延續(xù)了幾十年對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差的貿(mào)易地位。這些國(guó)家和地區(qū)貨幣兌美元的匯率機(jī)制都是完全浮動(dòng)的,，但對(duì)改善雙邊貿(mào)易的失衡沒(méi)有任何作用,。
事實(shí)上，造成中美兩國(guó)貿(mào)易失衡的主要原因不在于人民幣匯率,，而在于兩國(guó)投資和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異,，這是全球化產(chǎn)業(yè)分工的必然結(jié)果,。另一方面，美國(guó)在許多領(lǐng)域限制對(duì)華出口也是重要原因,。因此,，實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易平衡需要雙方共同努力，中國(guó)仍然會(huì)增加從美國(guó)進(jìn)口,，而美國(guó)必須首先解決好自身的畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，盡快承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，放松對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制,，實(shí)現(xiàn)真正的自由貿(mào)易,。
從長(zhǎng)期看，中國(guó)人民幣匯率改革將堅(jiān)持主動(dòng)性,、漸進(jìn)性和可控性原則,，要綜合考慮中國(guó)和世界的各種因素，不可能一蹴而就,，也不可能屈服于外部的壓力,。如果對(duì)人民幣升值問(wèn)題缺乏全面認(rèn)識(shí)和耐心，橫加指責(zé)或打壓,，那將會(huì)危害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局,，最終會(huì)影響到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和美國(guó)人民的福祉。我們希望并相信絕大多數(shù)美國(guó)人民,、企業(yè)家和政界商界的有識(shí)之士,，能夠充分認(rèn)識(shí)到中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、合作前景廣闊的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展遠(yuǎn)景,，充分認(rèn)識(shí)到中美兩國(guó)“合則兩利,、斗則兩傷”的現(xiàn)實(shí)，以客觀(guān),、理性,、務(wù)實(shí)的態(tài)度，拋開(kāi)選舉和政治需要,，正確認(rèn)識(shí)和處理好兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，反對(duì)即將在國(guó)會(huì)參眾兩院進(jìn)行全院表決的前述法案，為中美兩國(guó)現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益構(gòu)建和諧穩(wěn)定的自由貿(mào)易法律環(huán)境,。
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