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9月25日,，國家統(tǒng)計局趕在國慶前公布《住宅銷售價格統(tǒng)計調查方案》,并在25日-30日公開征求意見,。方案最大的亮點有兩個：一是不再使用開發(fā)商直接填報的房價數(shù)據(jù),，二是要求直轄市,、省會城市等35個大中城市新建住宅銷售價格,、面積,、金額等資料,，直接采用房地產管理部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù),。
今年初，統(tǒng)計局公布2009年中國70個大中城市房價同比上漲1.5%,。這一數(shù)據(jù)遭到各界的質疑,。對此，統(tǒng)計局局長馬建堂公開承認現(xiàn)在的統(tǒng)計方法有很大的缺陷,。毫不客氣地說,，現(xiàn)行的房價統(tǒng)計是一種非常“偷懶”的統(tǒng)計,，把基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計完全交給了和房地產政策走向具有緊密利益關系的開發(fā)商,。
從近幾年房地產政策的走向看，房價統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接決定政策的方向性選擇,，因此,，包括開發(fā)商在內的利益方都無不千方百計爭奪房地產數(shù)據(jù)的“發(fā)布權”和“話語權”，其用意就在于通過房地產市場信息的壟斷,，從而左右調控政策,，達到維護既得利益的目的。
很顯然,，在官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真和市場認可度不高的情況下,，房地產調控政策就缺乏基本的依據(jù)。從2003年至今,，中國房地產調控政策之所以屢調屢敗,，淪為“空調”，房價成了難以馴服的野馬,，和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真不無關系,，作為被調控一方的開發(fā)商反而事實上成了房地產市場信息的最大壟斷者，從而對沖了政策的效力,。
事實上，中國房價統(tǒng)計體系的缺陷不是局部和個別的,，而是全方位的,。
1998年房改以來，中國房地產市場一直缺乏權威的房價統(tǒng)計指標,，除了國家統(tǒng)計局的70個大中城市的統(tǒng)計指標之外,，中介機構、科研單位也都建立了自己的統(tǒng)計體系,，但是,，由于利益的糾葛，中國的房價統(tǒng)計,，無論是新盤價格還是二手房,，基礎信息都壟斷在開發(fā)商和地方政府的手里，在這種情況下，如果官方統(tǒng)計機構的數(shù)據(jù)也依賴于開發(fā)商,，則意味著整個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力將大打折扣,。在政府壟斷了土地供應，開發(fā)商壟斷了房價的現(xiàn)實情況下,，整個房地產市場就成了一個信息的“鐵幕”,，民眾和政策只能在各種真?zhèn)尾环值男畔⒌闹笓]棒下翩翩起舞，因此,，重構中國的房價統(tǒng)計體系迫在眉睫,。
就此而言，這次公布的《住宅銷售價格統(tǒng)計調查方案》,，無論是拋棄開發(fā)商上報數(shù)據(jù),，還是采用網(wǎng)簽數(shù)據(jù)等方面，和以前比較都是巨大的進步,。
但是,，這還遠遠不夠。首先,，目前中國的城市有600多個,，僅僅統(tǒng)計70個城市不足以反映房價的變動；其次,，征求意見稿依舊缺乏分類數(shù)據(jù),，比如，對高檔住宅,、政策性住房等沒有進行分類統(tǒng)計,，平均價格本身不能作為參考和依據(jù)；第三,，二手房的統(tǒng)計方法依舊欠缺,，二手房交易的復雜性決定了要求稅務、銀行等相關部門的配合協(xié)調,，單純依靠當?shù)亟y(tǒng)計機構的調查依然會使得數(shù)據(jù)失真,。
除此之外，還應該看到,，中國房地產市場的信息除了房價統(tǒng)計失真之外,，其他與政策相關的信息也存在很大的問題，比如,，土地供應計劃,，比如，城市規(guī)劃等,，這些信息對于政策的選擇也是極為重要,。
我們建議,，在改進房價統(tǒng)計方法的同時，以此為契機,，按政府信息公開條例要求,，推行房地產市場的信息強制披露制度，特別是在城市規(guī)劃,、土地供應等政府信息的公開上要加大步伐,，對于開發(fā)商壟斷房源等信息，應通過備案或者強制在某個時間公開的方式履行披露義務,。
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