國家發(fā)展改革委副秘書長李樸民9月25日在中部論壇南昌會議上表示,,今年中部六省上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3.78萬億元,,同比增長15%,比上年同期提高6.2個百分點(diǎn)。中部六省經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)了去年以來回升向好的勢頭,,增速居?xùn)|、中,、西和東北四大經(jīng)濟(jì)板塊之首,。同時國土資源部將對中部地區(qū)實(shí)行用地計劃指標(biāo)傾斜政策。 顯然,,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高漲,,土地政策的含金量作用非凡。此前,,9月6日,,國務(wù)院出臺的《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》中明確提出:“在堅持節(jié)約集約用地的前提下,進(jìn)一步加大對中西部地區(qū)新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)的支持力度,,優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo),。”值得警惕的是,,中部崛起還要走土地支撐GDP的老路嗎,? 改革開放以來,中國GDP的持續(xù)快速增長,,土地的貢獻(xiàn)功不可沒,。作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、綜合競爭力最強(qiáng)的兩個地區(qū),,率先開放的珠三角和長三角在土地支撐GDP模式上更是起到了帶頭大哥的作用,。現(xiàn)在地方政府已將“土地財政”模式演繹得爐火純青,縱然地方官員心中都明白土地財政模式的不可持續(xù)性,,但是現(xiàn)實(shí)中卻像吸鴉片似的,,欲拒還迎。 全球金融危機(jī)以來,,新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮洶涌,,以廣東為代表的中國東部地區(qū)也加快了“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,中部地區(qū)具有區(qū)位,、資源,、環(huán)境、市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢,,無疑成為了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域,。 現(xiàn)實(shí)情況是,由于沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級并沒有預(yù)想的那樣順利,,不少的地方依然存在著“新鳥沒來,,怎敢讓舊鳥飛走”的心態(tài),,因此等待東部“飛鳥”的中西部地區(qū),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況也多少受到一些影響,,這也造成了中西部地區(qū)開始紛紛到沿�,!皳屴D(zhuǎn)移”,到轉(zhuǎn)出地“進(jìn)籠抓鳥”,。 中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移靠什么,?靠什么爭奪“落地權(quán)”?由于東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是制造業(yè)主導(dǎo),,而他們面臨的問題是東部勞動力,、土地等要素價格的大幅上漲,是土地利用空間的嚴(yán)重不足,。勞動力可能還比較好解決,,現(xiàn)在國內(nèi)新一輪勞動力流動空間結(jié)構(gòu)開始改變,以前東南飛的農(nóng)民工在故土找“飯碗”的越來越多,。因此,最突出的就當(dāng)數(shù)土地這一招商引資的強(qiáng)大動力了,。 去年保增長之下,,各地用地指標(biāo)捉襟見肘,中部地區(qū)也不例外,。例如,,安徽省國土廳預(yù)計,今年安徽省建設(shè)用地需求在50萬畝左右,,其中新增建設(shè)用地需求約43萬畝,,而每年國家給安徽省的用地指標(biāo)加上使用國家直管計劃共約20多萬畝,缺口達(dá)20多萬畝,。 在各地城市化進(jìn)程加快的態(tài)勢下,,土地供需矛盾也會顯得格外突出。現(xiàn)在土地幾乎成為了“唐僧肉”,,各方都在搶,,這無疑也是吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要籌碼。如今國土資源部將對中部地區(qū)實(shí)行用地計劃指標(biāo)傾斜政策,,給了更多的建設(shè)用地指標(biāo),,中部地區(qū)自然心中竊喜,因為上面可能有意無意又給了他們“圈地”的暗示或動力,。 然而,,中部地區(qū)不少省份是我國的大糧倉,現(xiàn)在中部崛起大有繼續(xù)走土地支撐GDP的模式之意,,那么中國18億耕地紅線,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都將面臨更大挑戰(zhàn),。況且現(xiàn)在不僅僅是中部崛起,東北振興,、西部大開發(fā)又一個十年,、10多個區(qū)域規(guī)劃也已全面開花,或許明天這些地區(qū)也會依樣畫葫蘆,,土地欽差們的監(jiān)督之效恐怕也只能是隔靴搔癢了,。
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