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據(jù)新華社報(bào)道,，過去主要為北京市民供菜的石景山、朝陽,、豐臺等地的菜地面積已經(jīng)從17萬畝縮減到1萬畝,。北京自產(chǎn)的蔬菜還不足一成。運(yùn)輸方面,，內(nèi)蒙古的土豆要繞道山東進(jìn)北京,。另外，城內(nèi)運(yùn)輸難,，賣菜成本高,，也使“最后一公里”菜價(jià)上漲幅度最大,。
當(dāng)然，造成菜價(jià)上漲的因素有很多,，其中有市場的力量,，也有非市場的力量。遏制菜價(jià)的過快上漲,，城市政府也并非無所作為,。在新一輪菜籃子工程建設(shè)中，政府除了投資于一些菜市場以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施之外,，更重要的作用就是提供政策支持和公共服務(wù),，從生產(chǎn)、運(yùn)輸,、銷售環(huán)節(jié)讓菜價(jià)“虛高”的部分降下來,。
先看生產(chǎn)�,！敖紖^(qū)菜地面積從17萬畝縮至1萬畝”,。這說明北京的菜籃子工程欠賬很多，開辟新的種植基地非常急迫,。這也說明,，就北京而言菜籃子生產(chǎn)基地的建設(shè)相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性。問題在于,，新的菜籃子生產(chǎn)基地建在哪里,？又該如何建？
我們應(yīng)該看到,，無論從民眾的訴求還是京郊農(nóng)民的收入狀況,，實(shí)施新的菜籃子工程與過去有很大不同。這既需要政府在建設(shè)新的菜籃子基地時(shí)做好合理的規(guī)劃,，更需要從政策和服務(wù)等軟環(huán)境入手,，激發(fā)民間資本參與的熱情。
顯然,，從市民的需求和市場穩(wěn)定供給的角度來說,，新的菜籃子基地必須要考慮到城市擴(kuò)張的因素。不能讓一片土地今年種菜過兩年就“種樓”,。在地理位置上,，應(yīng)該給城市的擴(kuò)張留下充分的空間。
菜籃子基地的規(guī)劃更要有強(qiáng)制性,，甚至應(yīng)該通過地方人大予以立法保護(hù),。也就是說，要給菜籃子基地提供制度性的保障,。要像保護(hù)耕地那樣,，嚴(yán)格保護(hù)菜地,。
只有明確的制度保障，那么,，有志于菜籃子“事業(yè)”的資本才會下鄉(xiāng),，高效率的公司化的蔬菜生產(chǎn)方式，才會大量出現(xiàn),。這樣遠(yuǎn)郊區(qū)農(nóng)民土地入股等等改革試驗(yàn)也才會推行起來,。菜籃子基地如果得不到城市規(guī)劃方面立法的保障，土地三天兩頭面臨被征收的可能,，那么，“資本下鄉(xiāng)”也就意味著要冒極大的風(fēng)險(xiǎn),。
就北京而言,，無論是資本還是相關(guān)的蔬菜種植技術(shù)，都不缺乏,。要讓這二者產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng),，關(guān)鍵還是菜籃子工程要有制度保障。當(dāng)然,，政府在此之外也可以出臺政策或稅收優(yōu)惠,，鼓勵民間資本參與菜籃子工程建設(shè)。
其次看運(yùn)輸,。內(nèi)蒙古的土豆需要繞道山東進(jìn)京,，無論如何都是不太合理的。這說明,，北京蔬菜交易與經(jīng)紀(jì)人市場發(fā)育還不夠成熟,，市場和菜農(nóng)之間的信息溝通機(jī)制仍然不太順暢。政府既應(yīng)該注重對行業(yè)的扶持和培訓(xùn),，也應(yīng)該搭建有關(guān)供求與經(jīng)紀(jì)人交易的信息交流平臺,。
再看銷售。地方政府還要為菜籃子工程的順利實(shí)施清理“路障”,。廢除不合理的制度,，或者明確一些政策上的模糊地帶，都是非常必要的,。如北京居然沒有一輛合法的蔬菜運(yùn)輸車,。北京運(yùn)菜的車輛都是面包車，這些車輛不但運(yùn)力有限,，而且隨時(shí)都可能被處以高額罰款,，最終這些罰款又轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。給城市蔬菜運(yùn)輸車輛以合法身份,，恐怕不能再拖,。另外,，也應(yīng)解禁小商小販，將其納入有序管理之中,。當(dāng)然,，也可以通過合理的制度設(shè)計(jì)，鼓勵市民在小區(qū)種菜,。
只要地方政府轉(zhuǎn)變觀念,，變“禁止”為服務(wù)，那么在“最后一公里”菜價(jià)翻倍的問題,，也并非不可解決,。
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