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商務(wù)新聞發(fā)言人姚堅(jiān)近日在商務(wù)部例會(huì)上指出，最近有的外商投資企業(yè)和商會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)施的一些政策提出意見(jiàn)和建議，主要集中在自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定,、中國(guó)政府采購(gòu)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面,。姚堅(jiān)表示，“外企的抱怨有些是有合理的成分,，有些是對(duì)政策解讀的不同”,，中國(guó)政府對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。
與此同時(shí),，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在參加天津“夏季達(dá)沃斯論壇”時(shí)，接連用“三個(gè)都是”來(lái)緩解部分外企的疑慮,。溫總理說(shuō),，“所有依照中國(guó)法律在中國(guó)注冊(cè)的企業(yè)都是中國(guó)企業(yè)，他們制造的產(chǎn)品都是‘中國(guó)制造’,，他們研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品也都是‘中國(guó)創(chuàng)造’”,，在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的外資企業(yè)都享受國(guó)民待遇，中國(guó)的政府采購(gòu)對(duì)于外商投資企業(yè)和中資企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁,，平等對(duì)待,。
基于長(zhǎng)期從事涉外經(jīng)濟(jì)的教學(xué)科研和實(shí)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為,，此時(shí)此刻外商投資企業(yè)對(duì)中國(guó)政策提出意見(jiàn)和建議,，并不完全是因?yàn)槟承┬抡叩某雠_(tái)對(duì)他們的利益有很大影響,，而是同時(shí)另有原因,。或者說(shuō),，中國(guó)包括鼓勵(lì)自主創(chuàng)新在內(nèi)的一些并非專門針對(duì)外企的新政策,，只是引發(fā)外商投資企業(yè)疑慮的導(dǎo)火線，成為它們指責(zé)中國(guó)政府“歧視”外企的借口,。
導(dǎo)致外企及其行業(yè)組織抱怨的最主要原因,，是在超國(guó)民待遇地位逐步喪失的背景下，外企對(duì)于自己分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)成果的競(jìng)爭(zhēng)能力下降的擔(dān)憂,。
眾所周知,，被老百姓稱為“三資企業(yè)”的外商投資企業(yè)，在中國(guó)一向待遇不錯(cuò),，不僅中國(guó)企業(yè)享受的待遇應(yīng)有盡有,，中國(guó)企業(yè)不能享受的一些待遇，例如稅收優(yōu)惠政策等,，它們也已經(jīng)享受多年,。后來(lái),，中國(guó)為履行包括“不得以變相方式實(shí)施專向性補(bǔ)貼”在內(nèi)的入世承諾而實(shí)施稅收新政，也對(duì)外商投資企業(yè)給予了諸如“新政過(guò)渡期”,、保留部分稅收優(yōu)惠政策等特殊照顧,。
然而，由于中國(guó)本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng),，由于中國(guó)政府統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)政水平不斷提高,，外商投資企業(yè)過(guò)去在中國(guó)享受種種超國(guó)民待遇的優(yōu)勢(shì)地位正在逐步喪失。此外,，隨著中國(guó)政府打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理活動(dòng)在涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐漸展開（如郭京毅窩案）,，一些外企謀取“法外恩施”的灰色通道正在被逐步切斷。在這種背景下,，即使沒(méi)有遭遇全球金融危機(jī)的打擊,，外企在華的競(jìng)爭(zhēng)能力也會(huì)呈現(xiàn)相對(duì)下降的趨勢(shì)。全球金融危機(jī)的爆發(fā),，更使一些外企在競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)下降的艱難處境上雪上加霜,。
正是在這種背景下，中國(guó)政府恰巧出臺(tái)了一些并非專門針對(duì)外商投資企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策,，就這樣被一些外企抓住了“把柄”,。這些外企不甘心自己優(yōu)勢(shì)地位的喪失，他們深知“會(huì)哭的孩子有奶吃”的道理,，也深諳借助自身利益游說(shuō)和本國(guó)政府談判力量的博弈之道,，善于制造話題的他們，又一次成功地運(yùn)用了“哀兵戰(zhàn)術(shù)”,，引起了中國(guó)政府主管部門直至政府首腦的重視,。
應(yīng)當(dāng)贊許的是，與少數(shù)習(xí)慣于對(duì)中國(guó)堅(jiān)持歧視性政策,、給中國(guó)出口產(chǎn)品和中國(guó)涉外企業(yè)設(shè)置種種障礙的外國(guó)政府相比,，中國(guó)相關(guān)政府部門和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人要自信許多。中國(guó)善于聽取包括外企在內(nèi)的各界意見(jiàn),，通過(guò)釋疑解惑,，提高政府辦事的透明度，體現(xiàn)了中國(guó)政府改革開放矢志不渝和從善如流兼聽則明的氣派,。
當(dāng)然,，我國(guó)相關(guān)政府部門和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人何嘗不知，在華外企提出種種意見(jiàn),、建議的真實(shí)動(dòng)機(jī),，乃是迫使中國(guó)政府進(jìn)一步開放市場(chǎng)，給中國(guó)政府在正在與貿(mào)易伙伴開展的《政府采購(gòu)協(xié)定》談判施加壓力,，最終借助其母國(guó)政府的談判力量,，獲得更多的貿(mào)易實(shí)惠,。有鑒于此，商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)才語(yǔ)重心長(zhǎng)地勸導(dǎo)外商投資企業(yè),，不要有意或無(wú)意地誤讀中國(guó)政策,，而應(yīng)當(dāng)努力適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
這一席話勸得好,！外企在中國(guó)獲得超國(guó)民待遇“特權(quán)”的時(shí)代一去不復(fù)返了,！通過(guò)正當(dāng)手段，增強(qiáng)自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,，適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的新環(huán)境,，才是外企進(jìn)一步分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的正道。
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