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解決擁堵,,要做到公眾利益第一
2010-09-24   作者:汪雷  來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
 
  話說農(nóng)歷八月初十夜,,還有五天就是中秋節(jié)了,,嫦娥思鄉(xiāng)俯身下望,竟發(fā)現(xiàn)北京城火光映天,。忙定睛再瞧,方松了口氣,,那不是火光,,而是堵在路上的車燈連成一片。隔天媒體報(bào)道,當(dāng)天北京市區(qū)晚高峰擁堵路段峰值超140條,,創(chuàng)下歷史記錄,,北京城市路網(wǎng)幾乎全線癱瘓。
  對(duì)于初十夜的那次全城爆堵,,北京交管部門的解釋是:小雨路滑事故增多,、周末下班人多、限行尾號(hào)4和9被限車輛少,、中秋臨近走親訪友,。不過在我們看來,今年這個(gè)中秋節(jié),,也許將成為北京堵車危機(jī)全面爆發(fā)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),。因?yàn)楸本┙还懿块T給出的理由,沒有一個(gè)是突發(fā)的,、極端的,。也就是說,北京的路網(wǎng)承受力已經(jīng)接近極限,,今后一旦有即便很小的意外因素出現(xiàn),,也將直接導(dǎo)致全線崩潰。
  所以嫦娥有幸,,這一道堵車風(fēng)景想必還會(huì)一再看到,。
  不過,據(jù)北京某權(quán)威部門說,,北京可容納670萬輛機(jī)動(dòng)車保有量�,,F(xiàn)在北京機(jī)動(dòng)車保有量440萬輛,還有200多萬輛的增長空間——這個(gè)空間不算小吧,,但為什么眼下的境況就已經(jīng)讓人感覺瀕臨極限了呢,?
  負(fù)責(zé)北京交通安全的是北京市交管局。相信交管部門自身也清楚,,即便是在現(xiàn)有路網(wǎng)能力不做大調(diào)整的情況下,,依然有辦法增加道路的通行能力。而且北京也一定不是全世界車輛密度最大的城市,。關(guān)鍵則在于,,面對(duì)北京普通民眾的堵車之苦,北京市交管部門是否有采取某些舉措的動(dòng)力和迫切感,,是否有為北京市民去碰硬的勇氣和決心,。
  不過在北京市交管局網(wǎng)站十條交管局職責(zé)介紹中,并沒有保證北京市民順暢出行這一條,。其職責(zé)的第一條是,,“指揮疏導(dǎo)路面交通,,實(shí)行道路交通管制”。在北京開過車的人都知道,,北京的交通管制有多么頻繁,,對(duì)路網(wǎng)資源的浪費(fèi)有多嚴(yán)重,對(duì)道路通暢的影響有多大,。因?yàn)榻煌ü苤�,,車主在上下班的路上靜候半小時(shí)是家常便飯。
  給北京添“堵”的一塊“硬骨頭”,,是政府部門和軍隊(duì)用車,。有數(shù)據(jù)顯示,北京三環(huán)內(nèi)路面上下班高峰期,,20%的上路車是公車,。2006年時(shí),北京汽車保有量是280萬輛,,其中公車就有80萬輛,。北京市民一定都記得2006年為了應(yīng)對(duì)中非論壇的召開,北京市封存了49萬輛公車,,交通變得格外暢通,。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī),為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi),,非官方渠道的消息顯示,,大量部門購買了公車,保守估計(jì)總量恐怕也超過100萬輛了,。
  所以,,如果有關(guān)部門把北京擁堵的責(zé)任更多歸咎于普通民眾私車的增多,顯然是有欠公道的,。而且這也往往成為一些時(shí)候各個(gè)方面都無所作為的借口——沒錯(cuò),,總不能不讓老百姓買車吧?但是,,是不是應(yīng)該問一問,到底有多少管制是有道理的必須的,,又有多少跑在路上的公車甚至一些掛著特權(quán)牌照一路暢通的車真的是為了公事呢,?
  假定這些問題比較難解決,不是交通管理部門能搞定的,。有些舉措也許眼下就具備可操作性,。例如,目前北京大量人口聚集在周邊地區(qū),,上班則在中心區(qū),,結(jié)果是上班時(shí)間,,進(jìn)城路線爆堵,出城的車很少,,下班時(shí)完全反過來,。路面資源無法得到充分利用。是否可以通過簡(jiǎn)單的路面警示線調(diào)整,,在特殊時(shí)段使擁堵的一側(cè)增加一個(gè)車道,,反方向相應(yīng)減少一個(gè)車道。實(shí)際上,,每個(gè)開車人都可能有過這樣的經(jīng)驗(yàn)——一些地方的交通擁堵更多是管理問題而非道路問題,。當(dāng)然,公眾并非專家,,某些建議難免充滿理想色彩,,但有一點(diǎn)毫無疑問,公眾有權(quán)力要求交通管理部門對(duì)北京普通市民的暢通出行負(fù)責(zé),。
  沒錯(cuò),,作為一個(gè)近十年來高速發(fā)展的城市,北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于私車增長是顯而易見的,。從長遠(yuǎn)而言,,調(diào)整北京城市規(guī)劃,讓政府部門和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理分布在城市各個(gè)區(qū)域,,打破攤大餅式的發(fā)展模式,,通過經(jīng)濟(jì)手段,限制城市核心區(qū)的車輛進(jìn)入,;發(fā)展公交鼓勵(lì)綠色出行,,的確是未來這個(gè)城市緩解交通的正確方向。這一點(diǎn),,相信北京市民也有共識(shí),。
  不過,我們總不能躺在這個(gè)大共識(shí)下無奈地等待,,眼看著這么一天天堵下去吧,。對(duì)于北京市的交通管理部門來說,有些事確實(shí)是非不能也,,是不為也,。從根本上說,交通管理部門在切分這塊蛋糕時(shí),,是把普通市民的利益排在第一位還是最后一位,,是不是真的權(quán)為民所用,由此采取的行動(dòng)是截然不同的,。
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