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近年來尤其是在2010年以來,，盡快改革個稅制度成為了社會的共識，但是2010年已經(jīng)9個月過去了,，2009年規(guī)劃的2010年7月出臺的個稅改革依然沒有任何動靜,。上一次個稅起征點的調(diào)整是在2008年3月1日，也僅僅是將1600元的起征點調(diào)整到2000元。至今已經(jīng)過去了2年多,，個稅起征點居然沒有調(diào)整一分,。
其實，個稅調(diào)整的主要目的是調(diào)整社會的貧富差距,，也就是縮小貧富差距,，其最終的目標(biāo)是實現(xiàn)社會公平，所以個稅的納稅主體應(yīng)該是比較富裕的人,。但是目前中國的個稅起征點是2000元,，這個數(shù)字即使是在一般的城市，即使是一人的家庭,，也僅是溫飽的標(biāo)準(zhǔn),。如果是一個家庭需要養(yǎng)活幾個人，而僅有一人能夠參加勞動的話,，那么拿著2000元的收入,，如果養(yǎng)活一家的話，實在是在生存線上掙扎,。根據(jù)國家統(tǒng)計局2009年發(fā)布的統(tǒng)計公報,，目前個稅的起征點實際為全國平均工資的82%，幾乎要把工薪階層的絕大多數(shù)納入個稅的交納范圍,，可見個稅起征點太低,。同時由于中國目前的個稅制度主要是單位代扣代繳的，但是由于富人往往有多種收入渠道,，而工資收入反而是小項,，相反收入較低的工薪階層往往只有工資這個唯一的收入渠道，因此目前的個稅就出現(xiàn)了讓相對比較貧窮的工薪階層成為個稅的交納主力,，從而擴大貧富差距的負向調(diào)節(jié)作用,，嚴(yán)重違背個稅的本質(zhì)功能和基本目標(biāo)。
目前個稅秉承的是“征管優(yōu)先”的原則,，因此對于社會廣泛呼吁的改以家庭為單位的收稅制度,、迅速大幅度提高起征點的建議都以種種借口給予推脫了。誠然如果要建立完善的個人收入所得稅制度絕非一朝一夕的事情,，但是絕對不能以不成熟為借口而拒絕改革,。個稅的改革，如果能一步到位固然可取,，但是也絕對不能以要一步到位的理由而長期拖延下去,。在無法一步到位的情況下，按照小步多跑的方式改革,，同樣可以解決目前個稅嚴(yán)重的負向調(diào)節(jié)和影響民生的問題。如果說目前全國個人的各種形式的收入還沒有全部納入統(tǒng)計體系,，匯總個人的所有收入還有困難的話,，那么可以在目前代扣代繳的基礎(chǔ)上,，逐漸地讓其他形式的交納個人所得稅的方式起到一定的作用。個稅嚴(yán)格來說,，應(yīng)該是以個人申報為主的稅收,，代扣代繳的方式起一定的配合作用。所以,，在目前中國的個人收入信息還不完善和不能有效全部納入統(tǒng)計體系的情況下,，不妨以代扣代繳為主要的個稅征繳方式，而以個人申報和家庭申報為補充,。而選擇個人申報,、家庭申報、單位代扣代繳三種方式中,，可以由個人進行選擇,。在有這三種征收的方式下，目前的個稅征收體系不需要做大的改動,，因此不存在條件不成熟的問題,。
至于個稅的起征點問題，更是有條件做到動態(tài)的調(diào)整,。在德國,，個稅起征點每年都要做一次微調(diào)，以保障公眾收入不受影響,。在中國,，也應(yīng)該建立個稅起征點的每年一次的動態(tài)調(diào)整機制，按照每年的消費者物價指數(shù),、最低收入的增長幅度等等,，按照對應(yīng)的比例上調(diào)個稅的起征點。因此,，即使是暫時不能大幅度地提高個稅的起征點,，那么按照這種常規(guī)化的動態(tài)調(diào)整個稅的條例，每年的個稅起征點也會有一定適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,，改變和緩和多年個稅起征點不變,、嚴(yán)重與中國的老百姓的收入狀況不和諧和脫節(jié)的情況。
因此,，對于目前的個稅改革路,，要改變條件不能一次性成熟就不調(diào)整的思路，而是應(yīng)該按照小步多跑的方式,，逐漸地把個稅改革向前推進,，以改變目前個稅的反向調(diào)節(jié)的矛盾，發(fā)揮其對于貧富差距的正向調(diào)節(jié)作用。
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