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日前，國務(wù)院法制辦在京召開備受關(guān)注的《國有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》草案專家研討座談會,。會上眾位專家就公共利益如何界定,、征收的程序、補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、爭端解決機(jī)制,、強(qiáng)制拆遷的形式和程序、在非公共利益的情況下采用怎樣的規(guī)范等6方面問題進(jìn)行了深入討論,。(9月19日《新京報》)
被擱置大半年之久后,，新拆遷條例重新進(jìn)入公眾視野。因為尚處于草案初稿階段,，我們無法一睹真容,。僅能了解的，是報道中提到的只言片語,。先補(bǔ)償屋主后拆遷,、公共和商業(yè)利益分開、確定爭議解決機(jī)制,、未達(dá)成協(xié)議不得強(qiáng)拆……盡管只是寥寥數(shù)語,，但專家們的這些陳述，還是讓我們再次燃起了對新拆遷條例的期望,。盡管我們深知,，從專家們目前提到的草案初稿內(nèi)容到征求意見稿的成型，再到最終的頒布實施,，還有不短路程要走,。
不難想見的是，新拆遷條例被擱置如此之久,，與各方力量的強(qiáng)勢掣肘,、地方職能部門的阻礙存有關(guān)聯(lián)。現(xiàn)在,，重啟對草案的初稿審議,，掣肘與阻礙恐仍在。從這個意義上說,，專家們目前向媒體陳述的諸多細(xì)則,，歷經(jīng)征求意見稿到最終頒布實施等諸環(huán)節(jié)，必將在涵蓋層面,、細(xì)則劃分,、問責(zé)范圍等方面，打下一定的折扣,。原因無他,，最終頒布實施的征求意見稿,，必定是民眾弱勢參與、相關(guān)力量強(qiáng)勢干預(yù)后,，被“妥協(xié)”的產(chǎn)物,。
即便新拆遷條例最終能最大限度地滿足了公眾的期待，但還有一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié),，那就是地方職能部門“按章遵循”的力度,。檢視江西宜黃拆遷事件，以及類似的暴力拆遷事件,，個別地方職能部門表現(xiàn)出來的強(qiáng)勢,、惡劣種種，不是他們不懂相關(guān)法律法規(guī),，皆因他們在政績沖動下,，對民眾的物權(quán)、健康權(quán)甚至是生命權(quán)的漠然視之,。說到底,，新拆遷條例畢竟不是《拆遷法》，要想使其最大限度地發(fā)揮出預(yù)期效力,，必須在具體的條文中,，寫入詳盡的懲戒細(xì)則。
每一次暴力拆遷都讓人倍感心酸,，每一次輿論的關(guān)注都飽含了期盼,。新拆遷條例草案既已初成，就應(yīng)該盡早完善,，盡早進(jìn)入征求意見階段,，盡早頒布實施。不管是唐福珍事件,，還是江西宜黃拆遷事件,，每一次強(qiáng)拆事件都夾雜著民眾關(guān)注的悲情、真切的期盼,、善意的質(zhì)疑,、美好的預(yù)期。對不少民眾而言,，他們或許不懂“達(dá)成協(xié)議才能拆遷”具體到現(xiàn)實的意義所在，但他們不應(yīng)該繼續(xù)再去深味暴力拆遷的辛酸蒼涼,。但愿,，夢想照進(jìn)現(xiàn)實的時間，能短一些,，再短一些,。
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