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周生賢:保護好人類賴以生存的條件
——周生賢就《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011—2030年)》答記者問
2010-09-20   作者:孫秀艷  來源:人民日報
 
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  近日,,《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011—2030年)》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過,正式發(fā)布,。記者就戰(zhàn)略與行動計劃的意義,、內(nèi)容及下一步如何貫徹落實等問題專訪了環(huán)境保護部部長周生賢。

  記者:請您介紹一下目前我國生物多樣性保護面臨的形勢,。
  周生賢:目前,我國生物多樣性保護面臨的形勢總體上來說是機遇與壓力挑戰(zhàn)并存,。我國是世界上生物多樣性最豐富的12個國家之一,,物種數(shù)量位居北半球第一。我們都知道,,生物多樣性是人類賴以生存的條件,,是一個國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護好豐富的生物多樣性,,對于保障國家的糧食安全,、生態(tài)安全和人民的身心健康,推動生態(tài)文明建設(shè),、促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義,。
  近年來,,我國生物多樣性保護工作取得了積極進展,迎來了前所未有的國內(nèi)國際重大機遇,。從國內(nèi)來講,,國家對環(huán)境保護工作高度重視,生物多樣性保護的重要性已日漸被社會各界所認(rèn)識,。同時,,綜合國力的提升為生物多樣性保護提供了強有力的物質(zhì)保障。從國際上看,,生物多樣性是繼氣候變化之后環(huán)境領(lǐng)域的又一關(guān)注熱點,,受到普遍重視,已成為國際雙邊和多邊交流合作的重要內(nèi)容,。
  與此同時,,我國生物多樣性保護面臨巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
  一是生物多樣性下降的總體趨勢尚未得到有效遏制,。一些區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)不斷退化,,物種棲息地不斷減少。資源過度利用,、生態(tài)破壞,、工程建設(shè)仍嚴(yán)重影響物種生存。我國一些重要生物資源仍通過各種途徑流失國外,。
  二是一些新的國際生物多樣性問題對我國形成新的壓力,。遺傳資源獲取與惠益共享制度亟須建立;外來物種入侵呈現(xiàn)蔓延之勢,,危害日趨嚴(yán)重,;氣候變化對我國生物多樣性的影響日趨明顯,轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境釋放增加了生物安全管理的壓力,。
  三是生物多樣性保護工作存在不少亟待解決的問題,。生物多樣性保護尚未納入各級政府的規(guī)劃或議事日程,缺少綜合配套的生物多樣性保護政策與制度,,投入不足,,能力建設(shè)滯后,特別是一些自然保護區(qū)日常監(jiān)管缺失,。
  今年是國際生物多樣性年,,我國政府高度重視,成立了以李克強副總理為主席的2010國際生物多樣性年中國國家委員會,。我們要抓住這一歷史機遇,,勇敢地迎接壓力與挑戰(zhàn),讓生物多樣性永葆生機,。

  記者:戰(zhàn)略與行動計劃的發(fā)布實施具有什么重要意義,?
  周生賢:作為重要的綱領(lǐng)性文件,,戰(zhàn)略與行動計劃的發(fā)布實施是我國生物多樣性保護的一個重要里程碑。戰(zhàn)略行動計劃明確了今后20年生物多樣性保護的指導(dǎo)思想,、基本原則,、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù),提出了生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域,,確定了優(yōu)先領(lǐng)域,、優(yōu)先行動和優(yōu)先項目,也確定了我國生物多樣性保護工作奮斗的目標(biāo),。
  實施戰(zhàn)略與行動計劃是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,。戰(zhàn)略與行動計劃的編制以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),立足我國國情,,統(tǒng)籌兼顧了我國生物多樣性保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,。
  實施戰(zhàn)略與行動計劃是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,是探索中國環(huán)保新道路的基本內(nèi)涵,。保護生物多樣性,,要求我們按照我國自身發(fā)展的客觀實際,努力走出一條在發(fā)展中保護,、在保護中發(fā)展的新路子,;探索出讓保護者得到合理補償、共享保護帶來的各種惠益的新機制,。
  實施戰(zhàn)略與行動計劃是展示負(fù)責(zé)任環(huán)境大國形象的重要方式,。我國已加入一系列保護全球生物多樣性的國際公約和協(xié)議,做出了莊嚴(yán)承諾,。目前,,國際社會正在討論與更新全球和各國的生物多樣性保護戰(zhàn)略計劃,作為一個負(fù)責(zé)任的環(huán)境大國,,我國有責(zé)任和義務(wù)制定并實施新的戰(zhàn)略與行動計劃,,表達(dá)中國保護生物多樣性的決心,展示負(fù)責(zé)任大國的形象,。

  記者:戰(zhàn)略與行動計劃的主體結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容是什么,?
  周生賢:戰(zhàn)略與行動計劃的主體結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容可以概括為:堅定一個指導(dǎo)思想,把握四項基本準(zhǔn)則,,明確三個階段的戰(zhàn)略目標(biāo),做好八個方面的戰(zhàn)略任務(wù),,以35個保護優(yōu)先區(qū)域為重點,,從10個優(yōu)先領(lǐng)域入手,著力推進各項優(yōu)先行動和優(yōu)先項目的實施,。
  堅定一個指導(dǎo)思想,,就是要統(tǒng)籌生物多樣性保護與經(jīng)濟社會發(fā)展,,實現(xiàn)保護和可持續(xù)利用生物多樣性、公平合理分享利用遺傳資源產(chǎn)生的惠益等目標(biāo),。
  把握四項基本準(zhǔn)則,,就是要在開展生物多樣性保護工作中堅持保護優(yōu)先、持續(xù)利用,、公眾參與和惠益共享的原則,,在經(jīng)濟社會發(fā)展中優(yōu)先考慮生物多樣性保護。
  戰(zhàn)略與行動計劃確定的三個階段戰(zhàn)略目標(biāo)為:近期目標(biāo),,到2015年,,力爭使重點區(qū)域生物多樣性下降的趨勢得到有效遏制;中期目標(biāo),,到2020年,,努力使生物多樣性的喪失與流失得到基本控制;遠(yuǎn)景目標(biāo),,到2030年,,使生物多樣性得到切實保護。
  做好八個方面的戰(zhàn)略任務(wù),,要重點開展以下工作:完善生物多樣性保護相關(guān)政策,、法規(guī)和制度;推動生物多樣性保護納入相關(guān)規(guī)劃,;加強生物多樣性保護能力建設(shè),;強化生物多樣性就地保護,合理開展遷地保護,;促進生物資源可持續(xù)開發(fā)利用,;推進生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識惠益共享;提高應(yīng)對生物多樣性新威脅和新挑戰(zhàn)的能力,;增強公眾參與意識,,加強國際合作與交流。

  記者:戰(zhàn)略與行動計劃目標(biāo)明確,,任務(wù)繁重,,下一步如何組織實施?環(huán)境保護部在戰(zhàn)略與行動計劃實施中發(fā)揮怎樣的作用,?
  周生賢:戰(zhàn)略與行動計劃的發(fā)布實施為提升生物多樣性保護和管理工作水平,、促進生物多樣性狀況的逐步改善,創(chuàng)造了良好的契機,。當(dāng)前,,關(guān)鍵是要抓住這一契機,切實做好組織實施工作。
  一要加強組織領(lǐng)導(dǎo),。通過2010國際生物多樣性年中國國家委員會,,推動各部門和各地區(qū)抓緊編制本部門和本地區(qū)相應(yīng)的生物多樣性保護計劃或規(guī)劃。充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)機制的作用,,制定具體的年度實施方案,,建立戰(zhàn)略與行動計劃實施的評估和督促機制。加強對地方生物多樣性保護工作的指導(dǎo),。
  二要制定和完善配套政策,。制定適于不同區(qū)域流域和不同領(lǐng)域的生物多樣性保護政策和標(biāo)準(zhǔn),形成生物多樣性保護的政策體系,。
  三要不斷提高實施能力,。爭取在“十二五”期間,能使生物多樣性調(diào)查,、評估,、管護、監(jiān)測和執(zhí)法能力有較大的提高,。要加大對破壞生物多樣性違法犯罪行為的打擊力度,。
  四要爭取各級財政加大資金投入。同時要注意引導(dǎo)社會和國際資金參與生物多樣性保護,,形成多元化投入機制,,確保優(yōu)先行動和優(yōu)先項目得以順利實施。
  五要進一步加強國際交流與合作,。要積極參與生物多樣性國際談判和相關(guān)規(guī)則的制定,,切實維護國家利益。完善生物多樣性保護雙邊和多邊合作機制,,進一步擴大對外合作領(lǐng)域,,豐富合作內(nèi)容,提高合作實效性,。
  《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011—2030年)》的實施,,涉及國務(wù)院多個部門和單位,需要發(fā)揮各自的職能作用,,齊心協(xié)力,,共同推進。環(huán)境保護部作為生物多樣性保護的牽頭部門,,將加強與各相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通,,密切配合,確保戰(zhàn)略與行動計劃順利實施,。

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