馬來西亞新首相納吉自去年上任以來，力圖通過改革,，重拾馬來西亞在1997年“亞洲金融危機(jī)”之前在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的“領(lǐng)跑者”地位,。而在其一系列的改革舉措和方案中，最為系統(tǒng)的,，當(dāng)屬今年頒布的《新經(jīng)濟(jì)模式方案》,，它集中體現(xiàn)了馬來西亞本屆政府的基本施政方針和總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,，并將成為未來十年馬來西亞體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性指導(dǎo)文件。
“中等收入陷阱”的概念,，來源于2006年世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》,，指的是當(dāng)一國人均收入實(shí)現(xiàn)中等水平后，由于難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變,，出現(xiàn)收入分配差距拉大,、人力資本積累緩慢、城市化進(jìn)程受阻,、產(chǎn)業(yè)升級艱難以及金融體系脆弱等一系列問題,，導(dǎo)致持續(xù)增長動力不足和社會矛盾頻出，從而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯徘徊的一種狀態(tài),。
作為二戰(zhàn)后新興市場國家的代表之一,，馬來西亞在上世紀(jì)90年代成功邁入“中等收入”國家行列。但從1992年起,，特別是“亞洲金融危機(jī)”過后,，經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，從1990到1997年的年平均9.1％下降到2000年到2008年的5.5％,，人均國民生產(chǎn)總值水平始終難以突破“全球高收入邊界線”,，“中等收入陷阱”困境成了馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大障礙，故而也是馬來西亞未來改革的邏輯起點(diǎn)和新經(jīng)濟(jì)模式的突破點(diǎn),。
《方案》制定的另一重背景,，是“后危機(jī)時代”全球經(jīng)濟(jì)格局的重大調(diào)整，鑒于危機(jī)前以G7為核心價值觀的全球經(jīng)濟(jì)體系已逐步“瓦解”,，而在“全球G20時代”
馬來西亞將是其中不可或缺的核心成員,。因此，馬來西亞必須盡快在“后危機(jī)時代”的全球經(jīng)濟(jì)格局中合理確定自身的位置,，并著手長遠(yuǎn),，制定長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
《方案》的主體框架,，具體來說,，可以歸納為三大發(fā)展優(yōu)勢、三個戰(zhàn)略目標(biāo),、四層動力和八項(xiàng)政策措施四個層面。
馬來西亞財(cái)富相對比較富足,，并擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施,，經(jīng)過多年的建設(shè)，已經(jīng)具備了“世界級”的制造業(yè)基礎(chǔ),；另外,，中國,、印度、印度尼西亞和澳大利亞的經(jīng)濟(jì)近年間持續(xù)了快速增長,，這四個國家形成的圈層,，成為當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)的“活躍板塊”，馬來西亞正處于這一“板塊”的中心地帶,，具有極佳的經(jīng)濟(jì)地緣優(yōu)勢,。馬來西亞具有多元化的文化、民族和生物資源,，這也將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”,。
同時，《方案》提出,，要把提高馬來西亞國民的生活質(zhì)量作為“新經(jīng)濟(jì)模式”的終極目標(biāo),，而這需要首先實(shí)現(xiàn)三個中介目標(biāo)：一是進(jìn)入“高收入”國家行列，即2020年?duì)幦⑷司鶉裆a(chǎn)總值水平提高到15000至20000美元,；二是形成“共享型”增長模式,，即所有的公民都能平等和公平分享經(jīng)濟(jì)增長帶來的財(cái)富積累；三是保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,，即不能以犧牲后代福利為代價尋求一時的高速增長,。
為了實(shí)現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，《方案》認(rèn)為需要四個層面的動力：堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)“堅(jiān)韌力”和政治“意志力”,；強(qiáng)大的“公民共識”所產(chǎn)生的改革合力,；同步政策措施和行動的“助推力”；在戰(zhàn)略執(zhí)行中不斷完善和改進(jìn)策略的“適應(yīng)力”,。
最后,，《方案》設(shè)計(jì)了8項(xiàng)具體改革措施：重新“激活”私人部門的經(jīng)濟(jì)活力；培育高質(zhì)量的國內(nèi)人力資源,，減少對國外人力資本的依賴,；建立一個競爭性的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；強(qiáng)化公共部門的作用,；提倡實(shí)施保持市場透明和友好的“平權(quán)政策”,；夯實(shí)國內(nèi)“智力”基礎(chǔ)，加快“知識”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；通過改革尋求經(jīng)濟(jì)增長的新源泉,；通過財(cái)政體制等改革保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
毋庸諱言,，《方案》在實(shí)施過程中將會受到政治,、民族和宗教等諸多因素的制約。其中,，最大阻礙,，將來自于馬來西亞傳統(tǒng)政治中的“平權(quán)政策”,，該政策的目的是幫助馬來人和原著民與當(dāng)?shù)匕ㄈA人在內(nèi)的少數(shù)族裔競爭。但是,，有識之士早就明白,，只要不改變這一“非公平”政策，馬來西亞就將在“中等收入陷阱”中陷得更長久,。
今年6月,，馬來西亞政府用“逐步邁向高收入國家”作為“第十個國家發(fā)展計(jì)劃”的副標(biāo)題，并在“計(jì)劃”文本中反復(fù)表示,，要排除萬難推行經(jīng)濟(jì)社會的綜合性改革,。而《方案》也發(fā)出了極為振奮人心的呼吁，“是改變的時候了：馬來西亞值得如此”,。這給了馬來西亞人新的期冀,。
對于其他亞洲國家而言，馬來西亞的這個《方案》,，不能不說也是一種號召和鼓勵,。從這個意義上來說，馬來西亞的“新增長模式”任重而道遠(yuǎn),。
“十二五”時期,，中國的一條腿也已觸及“中等收入陷阱”。筆者以為,，馬來西亞《新經(jīng)濟(jì)模式方案》給我們提供了兩點(diǎn)有益的借鑒,，其一，抓住“后危機(jī)時代”世界經(jīng)濟(jì)格局變動的寶貴時機(jī),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，沖破上世紀(jì)下半葉以來困擾全球的“中等收入國家”的怪圈，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量對發(fā)達(dá)國家的趕超,；其二,，切實(shí)著手制定長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中短期規(guī)劃和長期戰(zhàn)略有效結(jié)合,，形成框架嚴(yán)謹(jǐn)和體系完備的政策體系,，通過綜合改革和多維戰(zhàn)略跨越“中等收入陷阱”。
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