近年來,，由于我國在全球經(jīng)濟發(fā)展和溫室氣體排放格局中的地位不斷凸顯，國際上對我國應(yīng)對氣候變化的意愿,、行動與績效都很關(guān)注,。日前，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華就此接受了本報采訪,。他表示,，中國加速經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型既是承擔(dān)國際義務(wù)和責(zé)任，也是自身經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需求,，中國加速經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的決心不容懷疑,。
問：我國當前發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性體現(xiàn)在哪些方面？
潘家華：我國經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)的問題,，而是如何加速的問題,。
戰(zhàn)略上，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟,，不僅僅是為了應(yīng)對全球氣候變化,，控制溫室氣體排放,，同時也是可持續(xù)發(fā)展的需要、能源安全的需要,、環(huán)境和生態(tài)保護的需要,。我國化石能源的資源稟賦特征是缺油少氣富煤炭。目前我國石油進口量已經(jīng)超過石油消費總量的一半,，而我國汽車擁有率約為每千人50輛,，不足美國的1/15，歐盟日本的1/10,。我國石油探明儲量只夠滿足11.3年的需要,，離全球石油貯采速率42年有很大的差距。我國天然氣的貯采比石油高了3倍,，但也只有32.3,，只有全球60.4的一半。我國煤炭儲藏量相對豐富,，但貯采比按目前速率只有41年,，只有全球貯采比122年的1/3。當然,，貯采比是一個動態(tài)的數(shù)字,，探明儲量會有所增加，但地球的有限特性,，表明探明儲量不會無限增加,。我國13億人口，龐大的經(jīng)濟規(guī)模,，巨大的能源需求,，不可能完全依賴世界市場。況且煤炭開采,，破壞了地下水系,，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，事故頻發(fā),，生命代價巨大,。煤炭燃燒排放的二氧化硫、氮氧化合物,、重金屬汞、粉塵和固體廢棄物,，帶來巨大環(huán)境代價,。能源安全、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展,，客觀上要求我們迅速而大規(guī)模轉(zhuǎn)型,，即使沒有氣候變化,，低碳、零碳發(fā)展也勢在必行,，迫在眉睫,。
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轉(zhuǎn)型只能通過發(fā)展來實現(xiàn) |
問：怎樣實現(xiàn)我國經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型？
潘家華：我國的低碳轉(zhuǎn)型只能通過發(fā)展來實現(xiàn),，而不是回到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會來實現(xiàn)零碳,。在當前經(jīng)濟技術(shù)條件下，化石能源的市場競爭優(yōu)勢顯然優(yōu)于其他能源品種,，對我國的工業(yè)化和城市化起著不可替代的作用,。如果立即放棄化石能源轉(zhuǎn)而采用成本相對高昂的可再生資源，我國的城市化和工業(yè)化進程必將嚴重滯后,、拉長,，人們的生活水平難以迅速達到與發(fā)達國家可比的質(zhì)量水平。同時,，可再生資源的價格補貼經(jīng)費也源于化石能源稅,。因此立即實現(xiàn)零碳經(jīng)濟是不現(xiàn)實的，也是不必要的,。我們必須在堅持發(fā)展的基礎(chǔ)上,，以高碳促低碳，加快低碳轉(zhuǎn)型,。但高碳必須有一個上限,，低碳必須有一個目標。
問：我國的低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀如何,？
潘家華：我國已經(jīng)做出巨大努力加速低碳轉(zhuǎn)型,，并取得顯著成效，但轉(zhuǎn)型仍需一個長期過程,。
我國向國際社會宣布的2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年水平降低40%—45%,，非化石能源占一次性能源消費總量的15%，以及森林碳匯目標,，是我國低碳增長轉(zhuǎn)型的行動目標,。同時我國正在制定的“十二五”規(guī)劃，會納入溫室氣體減排目標,，并分解到各省和主要行業(yè)部門,，作為約束性指標加以落實。目前低碳城市,、低碳社區(qū),、低碳企業(yè)、低碳消費已成為全社會的行動,，風(fēng)能,、太陽能利用的增長速度遠遠高于發(fā)達國家,。
目前，我國經(jīng)濟增長已經(jīng)出現(xiàn)從規(guī)模擴張到品質(zhì)提升的轉(zhuǎn)型,，制造業(yè)比重將不斷下降,，服務(wù)業(yè)比重會持續(xù)上升，同樣的經(jīng)濟增長速度對能源需求的增長也必將大幅下降,。因此,，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，溫室氣體排放會有所增加,，但不可能以10%的速度增加,。
我國的低碳轉(zhuǎn)型需要國際社會協(xié)同努力。中國的產(chǎn)品服務(wù)于世界,，中國的低碳轉(zhuǎn)型,，需要全球的共同努力。技術(shù)合作要比資金更為重要,，技術(shù)可以指明減排的潛力和方向,，但更重要的是發(fā)達國家在低碳消費方面的率先垂范，如果發(fā)達國家人均低碳排放能夠保障高品質(zhì)生活,，發(fā)展中國家必然效仿,，可能做得更好。
問：我國應(yīng)如何參與全球應(yīng)對氣候變化,？
潘家華：我國參與全球應(yīng)對氣候變化,，應(yīng)關(guān)注以下幾點：
一是利用各種機會，積極正面宣傳我國節(jié)能減排的努力與績效,，樹立我國負責(zé)任大國的形象,，消除發(fā)達國家普通民眾對我國的誤解。我們不僅要把握話語權(quán),，還要引領(lǐng)話語權(quán),。
二是對可再生資源利用，需要從兩個方面考慮：既與國際社會合作協(xié)力,，減小風(fēng)險,，加快步伐；又要積極穩(wěn)妥,，大力研發(fā),，但不宜大規(guī)模補貼開發(fā)利用。
三是對核電原料,、安全和環(huán)境問題進行進一步評估,，減小風(fēng)險。
四是要堅定不移地節(jié)能減碳,，從可持續(xù)戰(zhàn)略高度,，全面打造和提升碳競爭力。
五是對于國際氣候協(xié)定需要積極參與,，但不宜有過高預(yù)期,，應(yīng)謹慎承諾。