|
北京的大規(guī)模拆遷,，開始于2000年之后,。在此之前,，拆遷的范圍還比較小,。以昌平為例，大約從20世紀90年代開始的拆遷,，主要是為了建設天通苑和回龍觀兩大居住區(qū),。
這幾年，隨著房價的飛漲,，拆遷戶更多地關注自己以后的生活,。一位政府工作人員指出,，根據(jù)以前的工作經(jīng)驗，在拆遷戶,、開發(fā)商和政府之間存在一種很奇怪的矛盾關系,，拆遷戶認為自己讓出了土地，以后的生活必須得到保障,；政府認為自己給的標準已經(jīng)夠高了，為什么拆遷戶總是不滿意,；開發(fā)商則認為,，自己是按照政府的要求去做的，為什么矛頭總是對著他們,。
“拆遷戶的想法是可以理解的”,，他指出，現(xiàn)在村民對拆遷的認識和以前不同了,，現(xiàn)在是大家全都關注以后的生活怎么辦,，只要把這個問題解決了，老百姓其實是很講道理的,，所謂的釘子戶還是少數(shù),。
對于大肆實施的違建、搶建,、亂裝修行為,，他表現(xiàn)出了極大的擔憂�,！艾F(xiàn)在哪里有開發(fā),、拆遷信息，搶建必然滲透到哪里,，有些地方的搶建違章建筑幾乎形成了一種風氣”,。
目前搶建之風主要表現(xiàn)在，為了追求經(jīng)濟利益的最大化,，搶建勢頭異常迅猛,。有人在原有平房的基礎上加高建二層、三層的情況有之,，施工人員通宵輪班突擊作業(yè),，一夜搶建完成一棟建筑也非稀有之事。搶建參與者有一般群眾,，有村干部,，有本村、本地人,，也有外地人,、租賃戶,。有些是自己在宅基地、租賃土地,、違法占用的集體土地上新建或擴建,；有些是外人幫助建設，與自己共享收益,；有些是在平房基礎上直接加高,；還有些是超規(guī)模裝修、內(nèi)飾,、外飾等,，建設方式可謂多樣。目前,，制止搶建監(jiān)管和執(zhí)法難度較大,，有的群眾明目張膽，面對執(zhí)法部門的停建通知置之不理,，更有甚者在強制拆遷時糾集親屬鄉(xiāng)鄰暴力抗法,。
大肆實施的違建、搶建,、亂裝修行為首先對土地造成了很大的破壞,，一些群眾在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，甚至耕地上公然建房,，任意建設,，不僅造成村內(nèi)布局混亂，更為嚴峻的是造成了可耕地的流失,。而因建房引發(fā)的社會矛盾糾紛,，已呈明顯上升趨勢。鄰里間因采光,、排水,、出行、安全隱患等方面導致的糾紛不斷,。建造房屋需要耗費大量人力,、物力和財力，拆除違章建筑給房主和國家都將造成巨大的經(jīng)濟損失,，政府城市管理成本必將大幅增加,。更主要的是，部分地區(qū)已近無序和失控狀態(tài),，有的在下達停建通知后拒不執(zhí)行,，依然我行我素，嚴重違反相關土地和規(guī)劃管理法律法規(guī),，挑戰(zhàn)政府執(zhí)法權威,。
拆遷村出現(xiàn)的諸多情況是各種原因造成的,，但最主要的是以下兩個因素：
一是“撐死膽大的，餓死膽小的”,。拆遷過程中,，往往是據(jù)實評估、據(jù)實補償,，對違建部分沒有明確說法,，造成事實上違建得利、守法吃虧,。從某種程度上誘導了百姓的違建,，形成了不良風氣，而且開發(fā)商或政府在與拆遷戶進行協(xié)商過程中,，補償標準可以提高，補償范圍可以擴張,，無理要求也可以考慮,，這其中就包括了對部分搶建、擴建的地上附著物進行補償,，對部分“釘子戶”做出讓步,，而這種妥協(xié)，則成為了政府在拆遷過程中的軟肋,，因有利可圖,，且
違建與否的利益懸殊過大，客觀上縱容了違建者的不法行為,，長此以往,，拆遷戶為套取更多征地拆遷補償款，亂建,、亂搭,、亂裝修等攀比之風日漸興盛。曾經(jīng)是“要想富,，先修路”,，現(xiàn)在是“要想富，先蓋房”,，有房子就有一切,。無論是否違章，只要占地拆遷,、舊村改造,，一下子就能翻倍變現(xiàn)；即便暫時不拆不占,，每月出租的房屋租金也是一筆不小的數(shù)目,。如此現(xiàn)實的經(jīng)濟利益的存在,，也激發(fā)了違章建設。
二是,，具體補償標準在拆遷工作進程中不統(tǒng)一,，往往是先簽補償協(xié)議者少得，后簽者多得,，這為工作人員暗箱操作留下了空間,，“老實人吃虧”這個觀念在拆遷戶中有很大的市場，同時,，拆遷補償標準政策滯后,，現(xiàn)行標準為2004年制定，與現(xiàn)在房價相差懸殊,。2005年開始,，北京的房價開始飛漲，以昌平區(qū)為例,，2004年昌平城區(qū)的房價是每平方米四五千元,，而現(xiàn)在新開盤的房子均價已經(jīng)達到了每平方米15000多元，如果還是按照以前的標準進行拆遷補償,，絕對沒有人會接受,，因此，回遷安置與補償標準需進一步平衡,。在上述種種原因下,，大家抱著法不責眾的心理，能拖就拖,，多拿一分錢是一分錢,。
強拆不能解決根本問題，不與民爭利,，不讓老實人吃虧,，這才是解決問題的最終辦法。
|