據(jù)報(bào)道,，北京市今年將針對拆遷成本過快上漲,，調(diào)控補(bǔ)償金,，控制成本,。去年6月份,，北京市公布實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步做好本市城市房屋拆遷安置和補(bǔ)償工作的若干意見》,，提出按照市場化拆遷貨幣補(bǔ)償?shù)脑瓌t,，獲得良好的社會(huì)反響,。而此次,，北京方面將調(diào)控補(bǔ)償金,，語焉不詳——按照市場化拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t是否還會(huì)堅(jiān)持？被拆遷者的利益還能否有效得到保障,？市坊之中疑慮叢生,。
北京拆遷貨幣補(bǔ)償市場化的原則領(lǐng)全國風(fēng)氣之先，并獲得了廣泛認(rèn)可,。從實(shí)施效果看,，以往拆遷中常常出現(xiàn)的矛盾的確減少了，拆遷戶的總體滿意度也在提高，而輿論關(guān)注的焦點(diǎn)也從“釘子戶”之類的問題轉(zhuǎn)移開來,。例如在著名酒吧街南鑼鼓巷拆遷過程中,，坊間關(guān)注的焦點(diǎn)就在巨額補(bǔ)償金。雖然官方隨后否認(rèn)了“天價(jià)補(bǔ)償金”的說法,，但補(bǔ)償金額按市場價(jià)評估的事實(shí)則得到了很大程度的確認(rèn),。
拆遷補(bǔ)償應(yīng)按市場化原則進(jìn)行，這是社會(huì)共識,，也得到了《物權(quán)法》等法律法規(guī)的支持,。
自住房改革以來，中國的房地產(chǎn)市場得到了空前發(fā)展,，房地產(chǎn)行業(yè)的整條產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成,，房地產(chǎn)對城市化、現(xiàn)代化的推動(dòng)作用也得到了認(rèn)可,。房地產(chǎn)市場的繁榮是建立在對市場規(guī)律的逐步認(rèn)知和尊重基礎(chǔ)之上的,，不斷規(guī)范發(fā)展的土地市場對土地價(jià)值的發(fā)掘作用則更加明顯。既然房地產(chǎn)是按市場化原則經(jīng)營,，那么拆遷補(bǔ)償按市場價(jià)格進(jìn)行也就順理成章,、理所當(dāng)然。
北京去年出臺的政策受到歡迎,，根本在于它尊重了市場化原則,，將政府與拆遷戶擺到了一個(gè)相對平等的位置，將拆遷戶視作平等協(xié)商的市場主體,，這與以往截然不同,。以往拆遷易產(chǎn)生種種矛盾，根源在于拆遷戶感到自身利益無法得到充足保障,，而市場化原則使拆遷戶產(chǎn)生了得到合理補(bǔ)償?shù)男判�,。這消除了拆遷工作中常見的多種高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了拆遷工作的順利完成,。
外界之所以對控制拆遷成本心存狐疑,，就在于擔(dān)心這一原則發(fā)生變動(dòng)。
不可否認(rèn),，拆遷成本過快上升對地方財(cái)政壓力將加大,，輕易按市場價(jià)格承諾卻無法兌現(xiàn)補(bǔ)償?shù)暮蠊麆t更可怕。但在房價(jià)飆升的情況下（昨天有消息說北京最高房價(jià)突破每平米10萬元）,，拆遷成本快速上升是一種無法避免的市場現(xiàn)象,，也是保障拆遷戶合法利益的必然結(jié)果。地方政府沒有理由將自身利益置于拆遷戶合法權(quán)益之上,。承受高昂的拆遷成本,，讓更多的百姓分享到城市發(fā)展的好處,，是政府的最佳選擇，也是政府作為唯一拆遷主體的責(zé)任,。
在尊重市場規(guī)律的前提下,，通過原地還房、身份置換,、福利保障等形式,，也能有效地降低拆遷成本。大望京地區(qū)的“城中村”拆遷經(jīng)驗(yàn)表明,，多數(shù)拆遷戶認(rèn)同城市化趨勢,，拆遷戶只是希望能夠在多種拆遷補(bǔ)償方式的選擇中分享到城市化、現(xiàn)代化的成果,，逐步尋找到自己的位置,，完成角色轉(zhuǎn)換。
在可預(yù)見的未來,，北京作為一個(gè)高速發(fā)展的城市,，拆遷是一個(gè)不可回避的話題。作為當(dāng)下最能為社會(huì)接受的方式,，拆遷補(bǔ)償市場化方向不應(yīng)發(fā)生動(dòng)搖,。也正是因此,，有關(guān)方面更需要明示,，“合理控制拆遷成本”與“拆遷補(bǔ)償市場化”的關(guān)系，以消解公眾心中的疑惑,。
|