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向舟曲捐贈(zèng)應(yīng)注意的法律問(wèn)題
2010-08-17   作者:方園  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

  2010年8月7日夜至8日凌晨,,甘肅甘南藏族自治州舟曲縣突發(fā)特大山洪泥石流災(zāi)害,,造成重大人員傷亡,。社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛(ài)心,,紛紛伸出了援助之手,,捐贈(zèng)自然成了援助的重中之重,。那么捐贈(zèng)涉及到哪些法律問(wèn)題呢,?

  捐贈(zèng)不可撤銷

  《合同法》第一百八十八條規(guī)定:“具有救災(zāi),、扶貧等社會(huì)公益,、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同,,贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)的,受贈(zèng)人可以要求交付,�,!薄毒葹�(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》第三十三條也規(guī)定:“捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)協(xié)議,按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的期限和方式將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人,。對(duì)不能按時(shí)履約的,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人說(shuō)明情況,簽訂補(bǔ)充履約協(xié)議,。救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人有權(quán)依法向協(xié)議捐贈(zèng)人追要捐贈(zèng)款物,,并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公告說(shuō)明�,!�
  基于救災(zāi)的目的,,已承諾捐贈(zèng)的,即使未實(shí)際履行,,贈(zèng)與人同樣不得反悔,,受贈(zèng)人也有權(quán)要求贈(zèng)與人交付。除非贈(zèng)與人具有《合同法》第一百九十五條規(guī)定之情形,,即:“贈(zèng)與人的經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化,,嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者家庭生活的,可以不再履行贈(zèng)與義務(wù),�,!边@就要求捐贈(zèng)者應(yīng)量力而行,不能僅憑一時(shí)沖動(dòng),。

  哪些部門(mén)可以接受捐贈(zèng)

  《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第十條規(guī)定:“公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈(zèng),。本法所稱公益性社會(huì)團(tuán)體是指依法成立的,以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì),、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體,。本法所稱公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位是指依法成立的,,從事公益事業(yè)的不以營(yíng)利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共體育機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等,�,!�
  這些依法成立的公益性的社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位接受捐款的來(lái)源、走向,,都有著專門(mén)的審計(jì)監(jiān)督,,而由某些個(gè)人和單位臨時(shí)性組織和發(fā)起的捐贈(zèng)行為,則因缺乏審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,,可能演變?yōu)榻杈栀?zèng)行騙,。故向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)時(shí),最好直接向民政部門(mén),、中國(guó)紅十字會(huì),、中華慈善總會(huì)等國(guó)家機(jī)關(guān)和合法公益性團(tuán)體捐贈(zèng)。

  強(qiáng)行代扣工資捐贈(zèng)違法

  一方面,,《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第四條規(guī)定:“捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無(wú)償?shù)�,,禁止�?qiáng)行攤派或者變相攤派,不得以捐贈(zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng),�,!奔淳杩畹姆绞胶蛿�(shù)額,必須是職工自愿,,由職工自行決定,。只有經(jīng)其書(shū)面同意,單位才可以從工資中扣發(fā)一定金額作為捐款,。
  另一方面,,根據(jù)《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》的規(guī)定,用人單位可以代扣工資的情形僅僅限于:(一)用人單位代扣代繳的個(gè)人所得稅,;(二)用人單位代扣代繳的應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,;(三)法院判決、裁定中要求代扣的撫養(yǎng)費(fèi),、贍養(yǎng)費(fèi),;(四)法律、法規(guī)規(guī)定可以從勞動(dòng)者工資中扣除的其他費(fèi)用,。未經(jīng)勞動(dòng)者同意的捐贈(zèng)并不在代扣代繳之列,。

  捐款能否減免個(gè)人所得稅

  根據(jù)《個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,個(gè)人將其所得通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體,、國(guó)家機(jī)關(guān)向教育和其他社會(huì)公益事業(yè)以及遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū),、貧困地區(qū)捐贈(zèng),,捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分,可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除,,超過(guò)的部分則不能扣除,。
  但捐款必須通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)(如紅十字會(huì),、慈善機(jī)構(gòu),、民政局等)進(jìn)行捐贈(zèng),且必須依法取得專用的捐贈(zèng)票據(jù),。

  利用捐贈(zèng)詐騙的刑事責(zé)任

  《刑法》第二百六十六條規(guī)定:“詐騙公私財(cái)物,,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制,,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金,;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn),。本法另有規(guī)定的,,依照規(guī)定�,!�
  《最高人民法院關(guān)于審理詐騙案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定:根據(jù)《刑法》第一百五十一條和第一百五十二條的規(guī)定,,詐騙公私財(cái)物數(shù)額較大的,構(gòu)成詐騙罪,。個(gè)人詐騙公私財(cái)物兩千元以上的,,屬于“數(shù)額較大”;個(gè)人詐騙公私財(cái)物3萬(wàn)元以上的,,屬于“數(shù)額巨大”,;個(gè)人詐騙公私財(cái)物20萬(wàn)元以上的,屬于詐騙數(shù)額特別巨大,。詐騙數(shù)額特別巨大是認(rèn)定詐騙犯罪“情節(jié)特別嚴(yán)重”的一個(gè)重要內(nèi)容,,但不是唯一情節(jié)。詐騙數(shù)額在10萬(wàn)元以上,,又具有下列情形之一的,,也應(yīng)認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”:詐騙救災(zāi)、搶險(xiǎn),、防汛,、優(yōu)撫,、救濟(jì)、醫(yī)療款物,,造成嚴(yán)重后果的,。

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