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資本市場需健康的輿論監(jiān)督環(huán)境
2010-08-02   作者:證券時報評論員  來源:證券時報
 
  仇子明不用再東躲西藏了,。這位《經(jīng)濟觀察報》的年輕記者,,因為報道了上市公司凱恩股份關(guān)聯(lián)交易內(nèi)幕,遭到凱恩股份所在地浙江麗水遂昌縣公安局網(wǎng)上通緝,。在輿論一片嘩然,,相關(guān)部門插手過問的背景下,,浙江麗水市公安局終于認定:遂昌縣公安局對仇子明因涉嫌損害商業(yè)信譽罪采取刑事拘留的決定不符合法定條件,,責(zé)令遂昌縣公安局立即撤銷對仇子明的刑事拘留決定,,并向記者本人賠禮道歉。遂昌縣公安局于7月29日上午10時,,撤銷了對仇子明的刑事拘留決定,。
  就在善良的人們長舒一口氣,,并進而想弄明白事實真相的時候,又一條消息讓人們感到了揪心和寒心,。就在仇子明擺脫通緝陰影的當(dāng)天晚上,,《華夏時報》華南新聞中心記者陳小瑛被人痛毆。她的被打,,被懷疑亦與上市公司相關(guān),。此前,她曾報道過“深國商董事長遭二奶舉報掏空資產(chǎn)”,,這一次,,也是接到號稱深國商內(nèi)部知情者欲“爆料深國商內(nèi)幕消息”匿名電話后,赴約采訪而被毆的,。盡管公司方面聲明稱上市公司與此事毫無關(guān)系,,公安機關(guān)也正在追查事件真相,但人們還是會產(chǎn)生種種“合理猜測”,,并不僅要問:在資本市場上,,報復(fù)記者、報復(fù)媒體的事件為何一再發(fā)生,?
  這種疑問還可以找到很多根據(jù),。就在不久前,因為報道紫金礦業(yè)污染事件的兩位記者,,其家屬同時遭遇到莫名其妙的車禍,,這種“巧合”不免令人疑竇重重;再往前追溯,,發(fā)生于2008年7月的《證券市場周刊》主編于穎遭綁架案,,起因緣于該雜志曝光了太平洋證券黑幕。上述案例均與上市公司有關(guān),。這不能不令人對資本市場的輿論監(jiān)督現(xiàn)狀產(chǎn)生擔(dān)憂,。
  輿論監(jiān)督是新聞媒體擁有運用輿論的獨特力量,幫助公眾了解政府事務(wù),、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù),,并促使其沿著法制和社會生活公共準(zhǔn)則的方向運作的一種社會行為的權(quán)利。輿論監(jiān)督是民主社會良性運行的重要手段,,在社會主義中國,,這種監(jiān)督必不可少,是黨和人民給予了媒體這種權(quán)力,�,!鞍褭�(quán)力關(guān)進籠子”,除了完善的法律和監(jiān)管之外,輿論監(jiān)督亦是這個籠子不可缺少的鋼條,。社會公共事務(wù)離不開監(jiān)督,,而作為與廣大人民利益緊密相關(guān)的資本市場,輿論監(jiān)督當(dāng)然不能缺席,。
  資本市場牽涉到眾多的參與者,。上市公司、金融機構(gòu),、監(jiān)管者,、投資者、新聞媒體……其中的一個重要主體——上市公司,,作為公眾企業(yè),,其經(jīng)營、運作涉及廣大投資者的切身利益,,理應(yīng)將自己的一言一行納入民眾的監(jiān)督之下,,而新聞媒體作為民眾的喉舌,肩負輿論監(jiān)督之重任可謂責(zé)無旁貸,。輿論監(jiān)督需要一個良好健康的環(huán)境,,而近年來一系列報復(fù)媒體的事件,折射出中國資本市場輿論監(jiān)督環(huán)境的惡劣,。財經(jīng)記者成了一種高危職業(yè),,這既是對我國新聞事業(yè)的扭曲,也是對我國資本市場的扭曲,,不能不令人感到痛心,。
  我國證券市場發(fā)展到今天,已經(jīng)擁有上市公司1800多家,,股市和基金開戶投資者數(shù)量已達到1.7億戶,,市場總市值也達到了驚人的20多萬億元�,?梢哉f,,證券市場已經(jīng)成為大眾經(jīng)濟生活的一個不可缺少的部分。在此背景下,,市場的公開公平公正,,顯得尤為重要。二十年來,,經(jīng)過曲折的發(fā)展,,我們建立了一套正逐步走向成熟的法律制度和監(jiān)管法則,將市場參與主體納入了法制的規(guī)范之下,,但僅有法規(guī)是遠遠不夠的,,沒有法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行,,市場法治只能成為一句空談。令人欣慰的是,,隨著證券市場的發(fā)展壯大,,財經(jīng)媒體也隨之而壯大起來,。在證券市場這個信息市場里,,它們發(fā)揮了不可替代的輿論監(jiān)督作用。信息不對稱,,是證券市場難以根除的一大弊端,,而正是財經(jīng)媒體對市場諸多主體的客觀、全面的報道,,對各種內(nèi)幕的深入挖掘,,才讓眾多的投資者了解到了市場表象背后的真相,從而保護了投資者的合法權(quán)益,�,?梢哉f,中國證券市場的進步與發(fā)展,,媒體的輿論監(jiān)督功不可沒,。
  就在一個多月前,在中國證監(jiān)會黨委中心組學(xué)習(xí)報告會上,,尚福林主席在強調(diào)市場監(jiān)管者要在增強法治意識和程序觀念,,切實加強程序法治建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,,認真履行法定職責(zé)的同時,,要高度重視輿論監(jiān)督,保障人民群眾的監(jiān)督權(quán),。這是對財經(jīng)媒體職能的充分肯定,,也使財經(jīng)媒體的從業(yè)者感受到了鼓舞。此次,,我們又欣喜地看到,,在“通緝門”事件中,國家新聞出版總署也明確表示了自己的態(tài)度,,新聞報刊司有關(guān)負責(zé)人表示,,新聞機構(gòu)對涉及國家利益、公共利益的事件依法享有知情權(quán),、采訪權(quán),、發(fā)表權(quán)、批評權(quán),、監(jiān)督權(quán),,新聞機構(gòu)及其派出的采編人員依法從事新聞采訪活動受法律保護,。
  但我們也必須清醒認識到,中國的法治建設(shè),,依然任重而道遠,。迄今為止,我國新聞工作者依然沒有一部自己的法律作為根本保障,,只能依照現(xiàn)有的法規(guī),,憑著自己的良知,進行新聞的采訪和編輯出版工作,。在此情形下,,輿論監(jiān)督乃至新聞工作者的合法權(quán)益就只能是一個模糊概念。我們也不否認,,新聞界也有少數(shù)害群之馬,,濫用輿論監(jiān)督之權(quán)做著為己謀私之事,尤其是在股市這個功利場上,,上市公司也會被一些媒體當(dāng)作唐僧肉,,這和濫用公權(quán)力打擊報復(fù)新聞媒體一樣,是一種令人唾棄的行為,。因此,,監(jiān)管者同樣需要被監(jiān)管,監(jiān)督者同樣需要被監(jiān)督,,這樣才是一個真正健康的輿論監(jiān)督環(huán)境,。這一切,都依賴于民主法制的健全,,而距離這一高度和諧的社會目標(biāo),,我們還有相當(dāng)長的路要走,需要社會各方面各階層的共同不懈努力,。
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