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3,、國(guó)外糧食安全保障機(jī)制對(duì)中國(guó)的啟示
3.1 健全糧食價(jià)格保護(hù)政策
從世界一些國(guó)家的糧食安全保障的具體措施來看,，對(duì)糧食實(shí)行保護(hù)價(jià)格政策是國(guó)際上通行做法，其基本目標(biāo)是為了保證糧食總量供需平衡以及價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定,，但不同的國(guó)家在糧食保護(hù)價(jià)格政策的具體運(yùn)行機(jī)制,、糧食保擴(kuò)價(jià)格政策中價(jià)格水平的確定方法、價(jià)格支付方式,、保護(hù)范圍,、資金保證方式和執(zhí)行機(jī)構(gòu)等方面不盡相同。
3.2
保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力
保障糧食安全的重點(diǎn)應(yīng)放在糧食綜合生產(chǎn)能力上,。首先必須把保護(hù)耕地面積放在突出的位置,。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè),，只有這樣,，才有可能穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量，保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,。
3.3
建立高效的糧食儲(chǔ)備機(jī)制
完善國(guó)家儲(chǔ)備糧信貸管理職能,，發(fā)揮政策性信貸杠桿的宏觀調(diào)控作用，利用政策性信貸手段調(diào)控糧食市場(chǎng),、穩(wěn)定糧食價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各國(guó)政府通行的科學(xué),、有效的做法。重視市場(chǎng)規(guī)律的作用,，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備糧管理體系改革,。借鑒一些國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，高度重視利用企業(yè)化經(jīng)營(yíng),、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式來實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的意圖,，加大國(guó)家儲(chǔ)備糧管理體制改革的力度，降低管理成本,，提高管理效益,。要發(fā)揮計(jì)劃、財(cái)政,、糧食,、金融等部門的職能，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備企業(yè)的全面監(jiān)督,。
3.4
加強(qiáng)糧食國(guó)際貿(mào)易
糧食的國(guó)際貿(mào)易是糧食安全的重要手段,。從上述各國(guó)來看，糧食貿(mào)易是調(diào)劑國(guó)家生產(chǎn)余缺,、保障糧食安全的一個(gè)重要手段,。美國(guó)歷來把糧食出口貿(mào)易作為保障國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的重要手段,，設(shè)法擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)，減輕國(guó)內(nèi)庫(kù)存積壓,，防止糧價(jià)下跌而損害生產(chǎn)者利益,。所以美國(guó)特別注意對(duì)糧食市場(chǎng)情況和主要進(jìn)口國(guó)糧食情況的研究。日本則更重視進(jìn)口貿(mào)易,，只有通過進(jìn)口才能保證其糧食安全,。糧食國(guó)際貿(mào)易不僅符合各國(guó)資源差異的狀況，也符合世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步開放的趨勢(shì),。
3.5
建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)
糧食安全是一個(gè)由多要素組成的復(fù)合體系,，其中包括生產(chǎn)、消費(fèi),、儲(chǔ)備,、貿(mào)易等環(huán)節(jié),，而生產(chǎn)又受可耕地資源,、氣候、災(zāi)害,、生產(chǎn)者利益等因素的影響,，因此，建立完善的糧食安全預(yù)警機(jī)制,，提出糧食供應(yīng)前期預(yù)警和趨勢(shì)信號(hào),，通過必要的糧食儲(chǔ)備進(jìn)行投放調(diào)節(jié)，確保糧食生產(chǎn)豐年歉年的穩(wěn)定供給,，是保證糧食安全,、保障社會(huì)穩(wěn)定的必要手段和重要措施。
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