今年以來,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，回升向好勢(shì)頭更加鞏固,。但同時(shí),，國(guó)際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性超出預(yù)期，宏觀調(diào)控面臨的兩難問題增多。下半年,，財(cái)稅金融政策如何著力破解“兩難”,，使之既有利于克服短期困難，解決當(dāng)前的突出矛盾,，又有利于構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制,，緩解經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾,。
近些年來,，稅收越來越成為宏觀調(diào)控的重要手段。每逢國(guó)家遇難關(guān),，度難關(guān),，首先想到和用到的都是稅收，無論是兩年前襲擊全球的金融危機(jī),，還是最近我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前遇到“兩難”,，稅收屢屢成為屢試不爽的法寶。
尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨“兩難”的境地,，倘若稅收在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)亮劍，不僅能解決目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾,，也能使經(jīng)濟(jì)走向良性發(fā)展軌道,。但是，筆者注意到,，在此次稅收破解“兩難”中,，扮演只是增稅角色。
譬如,，最近,，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知,，自2010年7月15日起,，取消部分鋼材、有色金屬加工材,、農(nóng)藥,、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品,、塑料及制品,、橡膠及制品、玻璃及制品的出口退稅,。取消出口退稅的商品共有400多種,，大部分是高污染、高耗能和資源類產(chǎn)品。這是自2008年下半年以來,，出口退稅政策首次進(jìn)行反向調(diào)整,，力度之大實(shí)屬罕見。盡管國(guó)家出臺(tái)這項(xiàng)公共政策的初衷是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，但無可置疑的是,，這是明顯的增稅舉措。
目前資源稅改革已在新疆試點(diǎn),，改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是把原油,、天然氣的資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。目前試點(diǎn)的稅率是5%,，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的資源稅改,，很快將在全國(guó)推開。此外,，還有近段時(shí)間一直熱議的房產(chǎn)稅,。顯然，這些都是增稅,，資源稅增長(zhǎng)的稅負(fù)會(huì)轉(zhuǎn)嫁到終端消費(fèi)者頭上,，房產(chǎn)稅也會(huì)加大房主和租房者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
這意味著,，稅收破解“兩難”,，都在做增稅的“加法作業(yè)”，而對(duì)于減稅來講,，下半年,，基本沒有任何跡象。惟一有可能減稅的是個(gè)稅提高起征點(diǎn),，但是,，從整個(gè)國(guó)家稅收走勢(shì)來看，出現(xiàn)減稅可能性也不大,。
就目前國(guó)情來講,，盡管無法再實(shí)現(xiàn)極度擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策，尤其是擴(kuò)張性貨幣政策,，但為了保障就業(yè),，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，避免經(jīng)濟(jì)大幅度滑坡,，我想,，稅收不能只增不減，相反,，在這個(gè)時(shí)期,，減稅顯得尤為重要,，減稅不僅能增加居民和企業(yè)的消費(fèi)和投資能力，更為重要的是,，也符合現(xiàn)實(shí)國(guó)情。
具體到如何減稅,，按照上半年的數(shù)據(jù)推算,，全年財(cái)政收入超過8萬億元,，似乎已成為板上釘釘?shù)氖隆Ｒ环矫�,，要提高個(gè)稅起征點(diǎn),。研究發(fā)現(xiàn)，倘若起征點(diǎn)從2000元上調(diào)至5000元,，就有近1億勞動(dòng)人口可免繳個(gè)稅，政府為此只少收個(gè)稅1200億元,，不足去年預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的2%。但這1億勞動(dòng)人口,，平均每人每年增收1200元,，將大大提高這一群體的消費(fèi)購(gòu)買力，這個(gè)龐大的需求,，對(duì)于我國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｅc此同時(shí),，要給中小企業(yè)減稅。中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈,，其創(chuàng)造的GDP占到全國(guó)的66%，承擔(dān)的全社會(huì)就業(yè)人數(shù)更是高達(dá)70%以上,。如果中小企業(yè)能如期實(shí)現(xiàn)減稅的話,，不但能激發(fā)中小企業(yè)活力,，也有利于舒緩國(guó)家的就業(yè)壓力。
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