亞洲金融危機以來,，國際社會就提出了改革國際金融體系尤其是國際貨幣體系的要求,，結(jié)果不了了之。關(guān)鍵問題在于對改革國際金融（貨幣）體系缺乏實質(zhì)性措施和行動,。
本次金融危機,，使世界各國再次認識到改革國際金融或貨幣體系的緊迫性，但國際社會對國際金融體系改革的內(nèi)容主要集中于國際貨幣基金組織和世界銀行的治理改革,，這不是問題的根本所在,。解決問題的根本還是在于對目前的國際金融監(jiān)管體系和國際貨幣體系提出改革訴求和主張。
就思路來說,，規(guī)避美元金融風(fēng)險的重要措施是在現(xiàn)有的貨幣體系和貨幣制度安排內(nèi),，尋求到一種合理的途徑，既可以解決短期問題,，又可以為長期戰(zhàn)略和設(shè)想奠定基礎(chǔ),。就中國來說，我們更多的要求和期望應(yīng)該是把人民幣列入國際儲備貨幣,，而不是要求建立超主權(quán)儲備貨幣,。
在今年倫敦峰會前夕，有關(guān)部門提出創(chuàng)造超主權(quán)儲備貨幣的看法,，得到世界很多國家的呼應(yīng),，作為一種峰會前的策略，很有必要,；作為一種理論,，主張創(chuàng)造超主權(quán)儲備貨幣也很正確。但在實際中則難以操作,，而且,，不利于發(fā)展中國家明晰我國的真實目的。
目前,，可以成為超主權(quán)儲備貨幣的就是國際貨幣基金組織的特別提款權(quán)ＳＤＲ,，但這一貨幣成為儲備貨幣有很多問題無法解決，比如,，貿(mào)易信用證,、保函業(yè)務(wù)等就無法以ＳＤＲ來進行，ＳＤＲ不能流通,，流通的貨幣在不同國家之間進行合理分配很困難,。建議倡導(dǎo)儲備貨幣多元化、競爭化,，這樣,，使廣大發(fā)展中國家明白我國希望人民幣進入儲備貨幣行列,，以期得到其支持。
我國應(yīng)聯(lián)合有關(guān)國家提議：對特別提款權(quán)進行立法管理,，或制定規(guī)則,，要求根據(jù)國際經(jīng)濟和金融形勢變化或應(yīng)主要大國的要求，對原有的規(guī)則不斷修改和調(diào)整,。主張達到６６％或２／３以上的投票支持就可以修改規(guī)則,。
我國應(yīng)以改革國際貨幣基金組織以及對基金組織的債券購買為基礎(chǔ)，要求改革ＳＤＲ定值貨幣參照體系,，要求把ＧＤＰ占全球２％以上國家的貨幣都作為定值參照貨幣,，并定期調(diào)整不同貨幣的參照權(quán)重。要求定期不斷擴大ＳＤＲ規(guī)模,，新增加規(guī)模其比例的分配根據(jù)國家經(jīng)濟,、金融實力的變化進行分配。這樣,，可以將人民幣,、盧布、澳元,、加元,、盧比等逐漸列入儲備貨幣,，這一倡議或許可以得到俄羅斯,、澳大利亞、加拿大,、印度等國家支持,。
國際貨幣基金組織應(yīng)建立儲備貨幣的淘汰和進入機制。一是設(shè)立新進入門檻,，比如,，區(qū)域經(jīng)濟或國家經(jīng)濟占全球ＧＤＰ的比重連續(xù)三年達到１０％（單個國家達到５％）以上，這一區(qū)域可以推舉一種貨幣自動進入儲備貨幣,；單個國家符合要求的,，其主權(quán)貨幣可以自動進入儲備貨幣；二是對不合適的儲備貨幣,，經(jīng)濟實力或地位下降的儲備貨幣,，或不符合準入條件，在下個調(diào)整周期內(nèi)不能改善條件的,，則必須退出儲備貨幣,。這一主張的目的是促進主權(quán)貨幣爭當儲備貨幣的競爭，促進儲備貨幣國的匯率和金融穩(wěn)定,，為人民幣進入儲備貨幣做準備,。
中國應(yīng)聯(lián)合俄羅斯、印度、澳大利亞,、加拿大等與美國談判,，將這些貨幣列入儲備貨幣。從歷史經(jīng)驗來看,，成為國際儲備貨幣的過程艱難,，但馬克（原西德貨幣）和日元成為儲備貨幣并沒有走正常的國際化道路，而是在美元危機過程中,，加入了儲備貨幣行列,。我們可以借鑒這種方式，聯(lián)合一些經(jīng)濟大國與美國進行談判,，這是最快最便捷的途徑,。
我們應(yīng)該推動人民幣的區(qū)域化和國際化，具體看,，第一,，要繼續(xù)完善并擴大貨幣互換，向國際社會推介貨幣互換,。就中國來說,，以雙邊貨幣互換為基礎(chǔ)，建立多邊交叉貨幣互換,，并與各互換國家的中央銀行和政府進行談判,，要求將中央銀行簽署貨幣互換額度直接分配到相關(guān)商業(yè)銀行和企業(yè)，使互換貨幣真正付之于行動,，用于貿(mào)易融資,、結(jié)算和資金融通、信用證開立,。我們不僅要自己做,，而且倡導(dǎo)別國也做，減少對美元使用的依賴,，給美國增加壓力,。
第二，建立互換貨幣清算和融資的管理機構(gòu),。以雙邊和多邊交叉互換的貨幣協(xié)議行動為基礎(chǔ),，建立貨幣互換的區(qū)域性或國際性管理組織、機構(gòu),，給予企業(yè),、商業(yè)銀行融資和企業(yè)融資、結(jié)算渠道,，使區(qū)域內(nèi)任何國家的貨幣都可以進行相互的計價,、結(jié)算和融資,。這在某種意義上，需要實行固定匯率制度,。通過市場機制的作用,，互換貨幣內(nèi)部將出現(xiàn)主導(dǎo)互換貨幣。這一做法可以在目前的貨幣體系框架內(nèi)逐步減少對美元的依賴,，迫使儲備貨幣國家支持人民幣的區(qū)域化,。
第三，將區(qū)域外匯儲備庫建立為區(qū)域主權(quán)貨幣儲備庫,。今年５月３日,，中、日,、韓就出資建立亞洲外匯儲備庫的細節(jié)達成協(xié)議,，但這個１２００億美元的儲備庫仍然是以儲備貨幣為主，將來可以考慮根據(jù)相互的貿(mào)易和融資,、市場開放情況,，進一步合作和協(xié)商，將大家認同的區(qū)域內(nèi)主權(quán)貨幣作為外匯儲備庫的貨幣,，盡量不使用美元,，這一儲備庫可以稱之為主權(quán)貨幣儲備庫。凡是參與這一主權(quán)貨幣庫的國家,，可以雙邊或多邊協(xié)商乃至設(shè)立區(qū)域主權(quán)貨幣合作組織,，允許以各自持有的對方貨幣去進行投資和股權(quán)控制，或?qū)嵭袑Φ乳_放,、貨幣使用,。
當然,，人民幣進入儲備貨幣依然任重道遠,，要抓住機遇，提出訴求,，在不斷提升人民幣國際信譽的過程中,，加快其區(qū)域化和國際化進程。
（本文摘編自《主權(quán)貨幣結(jié)算：終結(jié)美元霸權(quán)之路》一書,，中國金融出版社,，陳炳才 田青 鄭慧
著）
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