據(jù)估算,，中國養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模大約為1.3萬億；2004年該數(shù)字為7400億,。這是中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文昨日在中國和拉美養(yǎng)老金制度國際研討會上透露的,。（7月14日《新京報(bào)》）
1.3萬億“空帳”，是個很大的漏洞,。就在6年前,，“空帳”規(guī)模是7400億元。按照這個速度下去,，中國養(yǎng)老金的漏洞還會越來越大,，難以填充。雖然,，有關(guān)人士已經(jīng)放話,，中國養(yǎng)老金“空帳”不是問題，因?yàn)橛蓢叶档�,。國家信用,，�?dāng)然讓民眾放心,，但國家埋單并不意味著萬事大吉。
一方面,，養(yǎng)老金“空帳”逐年攀升,，說明了這一制度存在著問題和漏洞。既然如此,，打補(bǔ)丁修漏洞進(jìn)行制度更新才是關(guān)鍵,；另一方面，“國家兜底”意味著公共財(cái)政擔(dān)保,，公共財(cái)政源于納稅人貢獻(xiàn),，歸根結(jié)底還是由納稅人承擔(dān)。更重要的是,，隨著中國逐步進(jìn)入老齡化社會,，養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力增大，如果養(yǎng)老金“空帳”的漏洞任由其擴(kuò)大而無所作為,，必然波及所有人的利益,。
因此，中國養(yǎng)老金的“空帳”,，不單單是一個老年養(yǎng)老的民生問題,，更是政治經(jīng)濟(jì)命題。
中國養(yǎng)老金制度,，借鑒的是拉美的智利模式,。不過，智利實(shí)行的是個人賬戶制度,，并對基金實(shí)行資本化運(yùn)作模式，養(yǎng)老金投資收益率高達(dá)12%,。中國實(shí)行的是統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,。這種養(yǎng)老模式包括社會統(tǒng)籌和個人繳納兩部分賬戶，前者由單位繳納職工工資總額的20%,，后者由個人負(fù)擔(dān)工資的8%,。表面看去，這種模式比智利的還要親民,，但是由于統(tǒng)帳兩張皮,，個人繳納部分要支付當(dāng)期養(yǎng)老金，入不敷出,，形成規(guī)模巨大的“空帳”,。此外，由于中國經(jīng)濟(jì)增速過快,，拉動工資增收,，加之過去9年CPI平均為2.2%,，但養(yǎng)老金的收益只有2%。這就意味著,，養(yǎng)老金的收益跑不過CPI,，養(yǎng)老金的實(shí)際購買力下降，個人賬戶失效,。此外,，現(xiàn)有制度還存在著統(tǒng)籌層次低下，覆蓋面還不寬,，基金管理非常分散,、多數(shù)地區(qū)的個人賬戶有名無實(shí)等問題。
現(xiàn)實(shí)是,，中國經(jīng)濟(jì)增長的動力依然強(qiáng)勁,，水漲船高，高工資時代已經(jīng)來臨,�,？梢哉f，2010年就是高工資時代的元年,。不僅各省紛紛提高職工最低收入,，一些沿海地區(qū)的加工企業(yè)也推升了一陣增資高潮。在職職工工資水平提高,，必然推動養(yǎng)老金水平提高,。但是，在收益率低,，空帳過大的情勢下,，養(yǎng)老金水平很難有大的提高。正因?yàn)槿绱�,，企業(yè)老職工的養(yǎng)老金水平,，雖然已經(jīng)過6年上調(diào)，但是仍然偏低,。
對此,，全國社保基金理事會副理事長王忠民認(rèn)為,，我國的養(yǎng)老金制度面臨著老齡化社會,、獨(dú)生子女政策、通脹預(yù)期等挑戰(zhàn),�,！叭绻麕讉�方面將來發(fā)生共振，后果相當(dāng)嚴(yán)重�,！�
歸根結(jié)底,，要破解養(yǎng)老金的“空帳”問題，還是要進(jìn)行制度更新,。拉美的不行,，就學(xué)歐美的，歐美的不行,，還有日本的,。值得一提的是，現(xiàn)在中國公共財(cái)政不僅不差錢,，而且很充裕,。之前有數(shù)據(jù)顯示，今年中國財(cái)政收入可達(dá)8萬億,，僅次于美國,。面對養(yǎng)老金“空帳”，有關(guān)方面也承諾國家“兜底”,。既然如此,，能不能從制度層面將“統(tǒng)帳”兩張皮合并成一個大賬戶。一方面是加大財(cái)政補(bǔ)貼,，讓退休者共享發(fā)展之利,；另一方面，改進(jìn)投資方式,，提高養(yǎng)老金的收益率,。財(cái)政的、市場的,，雙管齊下,，才能堵上這個漏洞。（原載于7月15日《西安晚報(bào)》）
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