國(guó)土部日前發(fā)出通知,，要求征地涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留,、挪用問(wèn)題,。今年5月，國(guó)辦曾下發(fā)了一份緊急通知,，旨在解決征地拆遷過(guò)程中權(quán)力對(duì)權(quán)利的傷害,，要求程序不合法、補(bǔ)償不到位,，不得強(qiáng)制拆遷,，官員因工作不力引發(fā)惡性拆遷案將追責(zé)。國(guó)土部這一通知,，可以看作是國(guó)辦通知的落實(shí)文件,。
其實(shí)，直補(bǔ)問(wèn)題很好解決,，銀行以“一卡通”的方式支付農(nóng)民就可以防止征地安置費(fèi)被截留,、挪用。但是,，要解決越來(lái)越多的征地糾紛,，直補(bǔ)并不是問(wèn)題的關(guān)鍵。
征地拆遷過(guò)程中,，征地人屬于強(qiáng)勢(shì)一方,，為所欲為，而被征地人屬于弱勢(shì)一方,，往往要付出血的代價(jià)乃至生命的代價(jià),。征地監(jiān)管的關(guān)鍵不是發(fā)多少通知，而在于見(jiàn)實(shí)效,。我們?nèi)钡牟皇欠煞ㄒ?guī),，更不缺少部門通知，而是缺少治理權(quán)力胡作非為的決心,。據(jù)《南方周末》報(bào)道,，最近三年發(fā)生的8起拆遷自焚或活埋案中無(wú)一名地方一把手受到問(wèn)責(zé)或追究。江蘇東海,、鹽城,，北京海淀，山東膠州,，福建泉州,，黑龍江東寧先后發(fā)生拆遷戶自焚，湖北武漢拆遷戶被鏟土機(jī)活埋，當(dāng)?shù)毓賳T無(wú)一人被問(wèn)責(zé),；即使是唐福珍事件中被停職的科級(jí)干部日前亦官?gòu)?fù)原職,。這明顯是缺少治理權(quán)力的決心。
解決征地矛盾的關(guān)鍵既不是直補(bǔ),，也不是提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，而是如何制約強(qiáng)行征地，這是因?yàn)�,，征地人既不把法律法�?guī)放在眼里,，更不把被征地人的權(quán)益當(dāng)回事。也就是說(shuō),，關(guān)鍵在于制約權(quán)力�,，F(xiàn)實(shí)中權(quán)力不受制約，行政監(jiān)督,、人大監(jiān)督等均成擺設(shè)。加上輿論監(jiān)督有漏洞,，群眾監(jiān)督不強(qiáng)勢(shì),，強(qiáng)行征地事件不斷在瘋狂演繹。
要制約權(quán)力瘋狂,，一方面是重罰胡作非為的地方官員,，將問(wèn)責(zé)制真正落到實(shí)處；另一方面,，提升被征地人的權(quán)利,，包括征地程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)以及征地補(bǔ)償談判權(quán)。如果地方政府權(quán)力不受制約,，農(nóng)民的權(quán)利就永遠(yuǎn)無(wú)法保障,。
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