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讓增加供應(yīng)成樓市調(diào)控主要手段
2010-07-05   作者:江蘇省鎮(zhèn)江市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 譚浩俊  來源:上海證券報(bào)
 
  樓市不是股市,,如果股票市盈率脫離了市場實(shí)際承受能力和自身實(shí)際價(jià)值,總有一天會(huì)在市場自我調(diào)節(jié)下,,出現(xiàn)補(bǔ)跌或補(bǔ)漲,,使股價(jià)回歸到理性狀態(tài),。因?yàn)椋墒械摹肮┣箨P(guān)系”是相對(duì)平衡的,,股價(jià)沒有始終保持高位或低位的基礎(chǔ)和條件,。但房價(jià)則不同,,我國目前住房“市盈率”過高,主要是供求關(guān)系緊張,、供需矛盾突出造成的,,在市場供應(yīng)狀況尚未根本改變、住房供應(yīng)十分短缺的大環(huán)境下,,指望通過市場自我調(diào)節(jié)達(dá)到價(jià)格理性回歸的目的,,是不可能的,也是不現(xiàn)實(shí)的,。也正因?yàn)槿绱耍枰ㄟ^政府這只有形的手來調(diào)控市場,,抑制房價(jià),,這也是此輪樓市調(diào)控的最主要目的之一。
  必須肯定,,此輪調(diào)控在穩(wěn)定房價(jià),,特別是控制房價(jià)持續(xù)上漲方面,已初步取得了比較明顯的效果,,也基本達(dá)到了預(yù)期目的,。但是,樓市調(diào)控的最終目的并不是房價(jià)下降多少,,而是促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,,從根本上解決國民的住房問題。從這個(gè)角度來分析,,則調(diào)控的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,,目的還遠(yuǎn)沒有達(dá)到。
  同時(shí)必須看到,,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,,政府利用行政手段調(diào)控市場、遏制房價(jià),,也不可能無節(jié)制的,、無期限的,而應(yīng)當(dāng)是暫時(shí)的,、適可而止的,。因?yàn)椋姓侄尾豢赡苋嫣娲袌�,,更不可能永遠(yuǎn)代替市場,。
  一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是,雖然樓市調(diào)控政策出臺(tái)以來,,房價(jià)有了一定幅度的下降,,但隨著住房銷量的大幅下滑,,房租卻在較大幅度地上升。這就意味著,,需求的剛性矛盾更加突出了,。房價(jià)下降和銷量下滑,并不是市場內(nèi)在因素而是政策外力的強(qiáng)制作用的結(jié)果,,住房消費(fèi)在外力的作用下被非理性地抑制了,。長此以往,消費(fèi)者與開發(fā)商的利益博弈,,會(huì)最終以消費(fèi)者的無力長期對(duì)抗而宣告結(jié)束,。更重要的是,房價(jià)下降和房租上漲同步出現(xiàn),,會(huì)向市場傳遞出錯(cuò)誤的信號(hào),,即投資房產(chǎn)的獲利空間很大,從而變相地鼓勵(lì)投資者,、炒房客投資住房,,使供求關(guān)系更加緊張,房價(jià)調(diào)控難度更大,。
  有人認(rèn)為,,政府此時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加大調(diào)控力度,出臺(tái)更為嚴(yán)厲的調(diào)控政策,,迫使房價(jià)進(jìn)一步下降,,以達(dá)到促使房價(jià)理性回歸的目的。從表面看,,這樣做不僅會(huì)取得更加明顯的效果,,也受到公眾的歡迎。但從長遠(yuǎn)看,,就未必是好事了,。因?yàn)椋@樣做會(huì)把房地產(chǎn)市場壓垮,,并拖累整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì),,把普通勞動(dòng)者能夠取得住房的通道都堵死了,這絕不是樓市調(diào)控的目標(biāo),�,;谶@樣的考慮,就不能過度地使用行政手段遏制住房市場的消費(fèi)需求,,而應(yīng)當(dāng)增加市場供應(yīng),,通過加大市場供應(yīng)力度來平衡房價(jià)、控制房價(jià),、緩和市場供求關(guān)系,、緩解市場供求矛盾,。
  為此,筆者以為,,現(xiàn)在就必須考慮調(diào)整調(diào)控策略,,把如何大幅度地增加住房供應(yīng)作為調(diào)控的主要手段。首先,,政府要建立長期穩(wěn)定的保障房建設(shè)機(jī)制,,每年通過政策扶持、財(cái)政投資,、社會(huì)資金調(diào)動(dòng)等手段,,提供不低于市場供應(yīng)50%的保障房,特別是公租房,、廉租房,;第二,加快土地供應(yīng)制度改革,,改變目前由各地方政府壟斷開發(fā)用地供應(yīng)的格局,避免地方政府為了自身利益推高地價(jià),,而逐步讓市場去決定地價(jià),、決定土地轉(zhuǎn)讓,而政府則把主要精力放在制定規(guī)則,、保證保障房建設(shè)和供應(yīng)等方面,;第三,認(rèn)真研究制定防止炒房的措施和辦法,,通過出臺(tái)嚴(yán)格的政策和措施,,把住房市場引向健康發(fā)展的軌道。
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