拍賣是市場配置資源的一種方法,，它能夠最好地使用物資。所以中央政府提出土地使用權要經(jīng)過拍賣,，誰也無法反對,，因為這符合市場法則。但是,，如果沒有招標而只有拍賣,，土地價格非但不能正確形成，反而將極大地被扭曲,。
拍賣,，即拿出一塊土地，由需求方來競價,，看誰出價高就賣給誰。換言之,，拍賣只會將價格提高,。招標則相反，是買方提出購買要求,，征求賣方來競價,，看誰出價低就買誰的,。故招標能將價格降低。拍賣和招標都是市場行為,。
為什么各地政府更偏愛拍賣而不是招標,？其原因在于拍賣比招標更容易將土地賣個好價錢。
拍賣常常是對某種惟一的商品,，即不可替代商品的定價辦法,。通過拍賣，可以最合理地定價,，也就是商品轉(zhuǎn)移到最能夠利用它的人手里,，資源得到了最佳配置。拍賣過程中只有一個賣方,，其他的賣方不出面,，他們沒有任何發(fā)言權，買方看不見其他賣方,，因為不存在別的賣方,，交易缺乏賣方競爭。拍賣之所以能夠防止別的賣方競爭,，或者是因為商品具有惟一性,，或者商品雖然不是惟一的但是較為稀缺，市場居于賣方市場,，賣方稀少而買方眾多,。拍賣是對供給方最有利的交易方式，能夠獲得最高價,。對于有眾多供應者的商品,，或可替代商品，如糧食,、石油,、黃金等，賣方無法進行拍賣,，因為有眾多賣方,，你能拍賣，我也能拍賣,。
而土地轉(zhuǎn)讓僅僅用拍賣方式,，就會把低價競爭者排除在外，這是非常不公平的,。由于交易只有拍賣,，低價競爭者無法進入競爭。因此，光靠拍賣并不能正確地確定價格,，而且這種價格的扭曲一定是抬高了價格,。
招標則相反，是由購買方出面公開招標,，吸引賣方來競爭,。買方從眾多的出賣者中，尋求索價最低者,。招標和拍賣相反,，這兒沒有買方的競爭，只有賣方的競爭,，所以最后的成交價為最低價,。單純的招標只有買方壟斷，或者至少是買方市場才有可能,，這時候買方特別稀缺,，沒有買方之間的競爭，只有賣方的競爭,，就可實施招標,。
對于普通大宗商品，既有許多需求者,，又有許多供應者,，光用拍賣或光用招標都不能正確定價。這時,，必須拍賣和招標同時進行,。像上面提到的黃金，石油,，糧食等商品,，同時有許多買方和賣方。它們的定價方法是由一個報價中心,，收集買方和賣方的價格和數(shù)量信息,，構(gòu)成需求線和供給線，找出二者的交點,，由此決定價格,。
現(xiàn)在，對高地價導致高房價的抱怨很多,。其實土地供應的稀缺性是人為造成的,。土地到處都有，問題在人為管制,。要使土地的價格合理化,，從根本上講要增加土地的供應,。
但是，即使不改變供應狀況,，只改變交易方式也能降低土地價格。其辦法就是拍賣和招標一起進行,。比如先按招標方式公布所有準備出讓的土地面積,、位置和最低價格，把信息傳遞給需要土地的人,，如開發(fā)商,。
然后對每塊特定土地進行拍賣。此時的拍賣出價不會過高,，因為有其他可替代的土地可供選擇,。這樣的土地交換方式比只拿出一塊土地拍賣好得多，它可以防止價格因競爭不充分而造成的扭曲,。就某一特定的土地而言,，它具有不可替代性。但是從開發(fā)商的總體目標而言,，并不是只能開發(fā)這一塊土地,，此地和那地之間有替代性。
這樣一來,，地價自然下跌,。