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2010-03-17 作者：馬光遠（執(zhí)業(yè)律師,、經(jīng)濟學(xué)博士） 來源：鳳凰網(wǎng)-鳳凰財經(jīng)
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“兩會”期間,，北京市副市長陳剛曾經(jīng)表示：“北京今年已經(jīng)很難再產(chǎn)生地王了,。房價也好，地價也好,，不會再出現(xiàn)去年的瘋狂了”,。但“兩會”剛一落幕,，北京在一天之內(nèi)就產(chǎn)生了三個“地王”,。
在3月15日這一天，北京總共成交6塊土地,，總金額達143.5億,。其中，大望京地塊和亦莊地塊分別以27529元/平方米的樓面價格,、52.4億元的土地總價,，刷新本市土地成交紀(jì)錄，成為新的“單價地王”和“總價地王”,。但還不到幾個小時的工夫,，“單價地王”就被下午競價的東升鄉(xiāng)薊門橋地塊奪走，該地塊的實際樓面價格超過30000元/平方米,。
一天三個“地王”,，讓本以平靜的全國房地產(chǎn)市場再起波瀾,。在歷經(jīng)一年的瘋狂，房價的走向未定,，調(diào)控政策頻出的敏感時期,，是誰有如此巨大的勇氣，將拍賣地段的房價硬生生拔高了至少20%以上,？答曰：央企,！3月15日的拍賣會，幾乎又成了央企獨孤求敗的舞臺,，最終,，遠洋地產(chǎn)，中信集團和中國兵器裝備總公司旗下的房地產(chǎn)公司競得了三個“地王”,。但這三個“地王”的記錄在本月28日注定要被“中服地塊”打破,，該地塊起拍價被定位50億，保守估計可以拍到100億左右,。
溫總理在“兩會”上“堅決抑制部分城市房價過快上漲”的政治承諾尚在耳邊,，央企卻“用腳投票”，以實際行動對未來的房價走勢給出了明確的回答,。以創(chuàng)造了樓面價格的望京地塊為例,，目前望京在售項目均價也就在25000元/平方米左右，二手房均價不過20000元/平方米,，而望京村一號地的樓面價格卻高達27529元/平方米,。考慮到2009年,，正是由于遍地開花的“地王”和過剩的流動性這兩大推手,，導(dǎo)致房價暴漲，因此,，央企在當(dāng)下非常敏感時期堅決拿地王的行為,，無疑成為民眾判斷未來房價的標(biāo)尺，真如此,，則意味著以“國十一條”為代表的調(diào)控房價的政策目標(biāo)再次落空,，溫總理前段時間表示“本屆政府一定會讓房價保持在一個合理價位”的莊嚴(yán)承諾無法兌現(xiàn)。
一些人認為,，央企也是企業(yè),，企業(yè)的使命之一就是公司利潤最大化，這話要放在一個成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境下當(dāng)然沒有錯,。然而,，實際情況是，目前國務(wù)院國資委旗下的128家企業(yè)，以房地產(chǎn)作為主業(yè)的只有16家,，但涉足房地產(chǎn)投資的卻至少有80家,。這意味著，相當(dāng)一部分的央企并沒有專注于做強做大主業(yè),，成為有國際競爭力的企業(yè)集團,，而是通過投資房地產(chǎn)等非主營業(yè)務(wù)，博取短期收益,。特別是,，我們看到，敢于制造“地王”的央企,，相當(dāng)一部分的第一主業(yè)并不是房地產(chǎn),，中國人壽，中國電信,，中電集團,，中國煙草，甚至中國兵器裝備總公司,，這些只是在中國依靠一定的壟斷地位獲得行業(yè)領(lǐng)頭羊地位,，在國際同行里競爭力羸弱的企業(yè)，卻將主要的精力放到了投資房地產(chǎn)上來,，不務(wù)正業(yè)自是不爭的事實,。
而這些央企之所以熱衷于造“地王”，炒房地產(chǎn),，原因不外乎三點：其一,，這些國字頭的企業(yè)依靠強大的勢力，更容易獲取信貸資源,，在投資實業(yè)贏利微薄的情況下,，他們將銀行的信貸資金轉(zhuǎn)向暴利的房地產(chǎn)；其二,，這些央企主業(yè)的贏利狀況差強人意,。2009年，128家中央企業(yè)的利潤近8000億之巨,，但如果從利潤的分布來看,，差不多前40家央企的利潤占全部利潤的95%；前10家企業(yè)的利潤占到了全部利潤的75%以上,，而排名考前的央企，差不多都是壟斷企業(yè),。也就是說,，盡管央企利潤總額龐大，但總體上看，除了壟斷企業(yè)之外,，絕大多數(shù)央企的主業(yè)是不賺錢的,，他們需要房地產(chǎn)這個暴利行業(yè)來粉飾利潤。以中建集團為例,，房地產(chǎn)雖不是其主業(yè),，但利潤貢獻率達到了40%以上；其三,，一些企業(yè)的巨大壟斷利潤并未上交,，而是被企業(yè)留存，但留存的利潤并沒有用于發(fā)展主業(yè),，而是拿去投資利潤豐厚的房地產(chǎn),。
在當(dāng)前情況下，央企制造地王的危害是顯而易見的：首先,，央企作為中央企業(yè),，其一舉一動并不是單純的市場行為，容易被解讀為其瘋狂拿地代表了政府對房地產(chǎn)的真正態(tài)度,，擾亂國家的房地產(chǎn)調(diào)控政策,；其次，一些主業(yè)非房地產(chǎn)的央企,，大力投資房地產(chǎn),，不務(wù)正業(yè)，有違國家對央企的戰(zhàn)略性定位,，央企存在的主要目的不是為了贏利,，而是增強國有經(jīng)濟的控制力，提升國際競爭力,，培育自主品牌,，不是放著主業(yè)不做，去炒房地產(chǎn),；其三,，在當(dāng)前房價高企，投資房地產(chǎn)面臨極大風(fēng)險的情況下,，央企無視風(fēng)險炒作地王,，一旦虧損，需要銀行和全國人民買單,。而且,，在央企本身亦官亦商的情況下，一旦央企深度介入房地產(chǎn),，房價調(diào)控政策又會增加阻力,，影響政策的公信力。
其實，對于央企投資房地產(chǎn)的行為,，國資委相關(guān)文件早有限制性的規(guī)定,，“國十一條”也要求規(guī)范央企投資房地產(chǎn)的行為，但由于缺乏執(zhí)行力而形同虛設(shè),。筆者建議,，國家出臺專門的政策規(guī)范央企投資房地產(chǎn)的行為，除了16家專門的房地產(chǎn)企業(yè)之外,，應(yīng)該明確禁止其他企業(yè)投資房地產(chǎn),，已經(jīng)投資的，應(yīng)該通過劃轉(zhuǎn)或者拍賣的方式退出,。作為共和國長子的中央企業(yè),，更應(yīng)該立足于創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的建設(shè)，提升企業(yè)的技術(shù)含量和國際競爭力,，而不是一窩蜂地去炒地皮,。當(dāng)一個國家的大企業(yè)都去投資房地產(chǎn)的時候，當(dāng)一個國家的資本市場上市的圈錢的大多是一些房產(chǎn)商和金融巨頭的時候,，這個經(jīng)濟體是沒有多大競爭力的,。
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