有人說因為鄉(xiāng)政府“小”才能財政公開,，其實，許多大國,，包括發(fā)達的、發(fā)展中的,，在政府財政預(yù)算公開方面,，都有相當大的成績。這些國家的某些行政單位都不亞于中國大多數(shù)省份,，卻仍可在政府財政公開方面走在前頭,。
四川省巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)，這個平素很少被媒體提起的偏僻山鄉(xiāng),，如今卻因其政府網(wǎng)站在財政預(yù)算公開方面的徹底,、規(guī)范，以“全裸鄉(xiāng)政府”的稱號聞名全國,。
贊嘆之余,，人們不免要遐想一下，“全裸鄉(xiāng)政府”的經(jīng)驗?zāi)芊裢茝V到全國,？在今年兩會期間,，人大表示要推進各級政府財政預(yù)算公開。那么,，未來各級政府的財政能否如白廟鄉(xiāng)這樣列得明明白白,？
如果是這樣，每個納稅人都可一目了然地查清自己稅款,，究竟被用去做了些什么,；如果是這樣，公眾,、輿論就可以真正實現(xiàn)對政府財政的監(jiān)督,，民眾也可以此為起點，邁出“做國家主人”的堅實一步,。
但異樣的聲音業(yè)已甚囂塵上：白廟鄉(xiāng)面積不過50多平方公里,，人口不過萬人，非農(nóng)人口更只有900,，不論政府收入或政府開支,，數(shù)目相對較小，脈絡(luò)也相對簡單,，“全裸”從技術(shù)上難度不大,。如果是一市、一省,，甚至全國推廣,，則勢必涉及數(shù)量龐大、構(gòu)成復(fù)雜的各種收入,、支出,，理出個頭緒尚且千難萬難,，要想“全裸”，談何容易,。
盡管這些都是事實,，但更應(yīng)看到的是，更大,、更先進和更高級的行政單位,，其擁有的行政資源也相應(yīng)更豐富，設(shè)備,、技術(shù)更完善,，可以投入的人力、物力和財力更多,，如果說,，白廟鄉(xiāng)搞“全裸”財政，其難度猶如鳥槍打鳥,，那么,，在更大范圍內(nèi)搞政府財政透明化，其難度猶如大炮打炮樓,，手中可用的武器也相應(yīng)威力大增,。以“復(fù)雜”、“困難”為由,，拒絕“白廟經(jīng)驗”在更大范圍內(nèi)的推廣普及,，明顯缺乏說服力。
事實上,，許多大國,，包括發(fā)達的、發(fā)展中的,，在政府財政預(yù)算公開方面,，都有相當大的成績。這些國家的某些行政單位,，其面積,、人口、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性,、收入支出的流量,，都不亞于中國大多數(shù)省份，卻仍可在政府財政公開方面走在前頭,。
要真正推廣“白廟經(jīng)驗”,，關(guān)鍵在于各級部門、主管必須真正認識到政府財政公開的意義,，認識到對公眾,、媒體財政“全裸”不是一種施舍，而是政府的義務(wù),。
其實“白廟模式”中仍有不少缺憾,，如實現(xiàn)“全裸”主要依靠領(lǐng)導(dǎo)認識，而非機制使然,，如只“裸”預(yù)算內(nèi)開支,，卻放過了預(yù)算外的；再如只有透明,，卻沒有相應(yīng)的反饋,、問責機制，令“全裸”的殺傷力打了折扣,。更高級別的政府機關(guān),，有能力也應(yīng)該加以完善。 |
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