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“氣候問題”的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角
2010-01-22   作者:王東京  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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  王東京

    哥本哈根國際氣候大會上月落幕,曲終人散,,遺憾多多,。不過我對這次會議的期望不高,結(jié)果也在意料中,,故而失望不算大,。這樣說,并非我有先知先覺,,而是此結(jié)果實在容易推斷出,。想想吧,每個國家都有自己的利益,,而參會代表各為其主,,利益不同,坐在一起怎免得了唇槍舌戰(zhàn),?爭論本來沒什么,,無所謂,可問題大家都是當(dāng)事人,,誰也沒有足夠的權(quán)威站出來主持公道,。相持不下,結(jié)果當(dāng)然可想而知了,。
  坦率地講,,對“氣候何以變暖”我所知不多,應(yīng)是高深的學(xué)問吧,!前幾天國家環(huán)�,?偩忠晃粚<以谥醒朦h校講“氣候”,慕名而去,,可誰知人家上說天文,,下說地理,名詞術(shù)語多而專,,聞所未聞,,聽得我如墜云霧,似懂非懂,。不過有一點我倒清楚,,氣候變暖原因雖多,但主要還是二氧化碳等溫室氣體的排放所致,,若想遏制氣候變暖,,人類必須自律,盡量減少碳排放,否則后果將不堪設(shè)想,。
  據(jù)專家說,,氣候變暖,不僅會使海平面上升,,而且會令降雨,、降雪的數(shù)量和樣式發(fā)生改變。而這些變動又會引起連鎖反應(yīng):使極端天氣事件更強(qiáng)更頻繁,,譬如洪水,、旱災(zāi)、熱浪,、颶風(fēng)和龍卷風(fēng),。除此之外,還有其它后果,,包括更高或更低的農(nóng)產(chǎn)量,、冰河撤退、夏天河流流量減少,、物種消失及疾病肆虐等,。由此看,氣候變暖是地球的災(zāi)難,,人類當(dāng)聯(lián)手應(yīng)對才是,,可讓人不解的是,災(zāi)難當(dāng)前人類怎會如此不理智呢,?
  其實,,這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)說的典型的“公地悲劇”。照理,,地球是人類的共同家園,,保持生態(tài)和諧乃各國共同的職責(zé),義不容辭,。然而問題就在這里,,既然地球是大家的地球,而一國所追求的則是本國利益最大化,,只要工業(yè)能發(fā)展,,國家能富裕,,往往會對碳排放聽之任之,。而所以會如此,原因簡單,,因為碳排放的后果并非由排放國獨自承擔(dān),,而是全人類一起買單。
  于是這就引出了經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個重要概念,即私人成本與社會成本,。為便于理解,,我舉一家工廠的例子來說。假如某煉鋼廠預(yù)算的年經(jīng)營成本為5億元,,而可收益6億元,,對企業(yè)主來說,利潤率是20%,。有利可圖,,那么該項目就有可能上馬投資。但要指出的是,,企業(yè)所謂的經(jīng)營成本,,實際只是內(nèi)部的“私人成本”,煉鋼污染(碳排放)給社會造成的損失(即社會成本)并未計算在內(nèi),,若社會成本是2億元,,這樣兩項成本加在一起看,該項目則是得不償失,。
  是的,,這正是經(jīng)濟(jì)“負(fù)外部性”帶來的困擾。一家工廠如此,,一個國家也如是,。對解決“負(fù)外部性”問題,經(jīng)濟(jì)學(xué)早期的設(shè)想是“庇古方案”,,即由政府向鋼廠征稅(2億元),,然后再補(bǔ)償給受害者。這樣處理,,當(dāng)然能使私人成本與社會成本一致,,也公平;但論效率卻未必可取,。第一,,政府事先不對“碳排”設(shè)限而事后征稅,說穿了是先污染,、后治理,;第二,從成本看,,若政府先限定排放標(biāo)準(zhǔn),,企業(yè)也許花一億元改造工藝就能達(dá)標(biāo),這樣,,也就用不著交2億元的稅,。
  事實上,,所謂“污染問題”,在我看來實質(zhì)就是產(chǎn)權(quán)界定問題,。說明白些,,只要政府明確界定企業(yè)是否具有碳排權(quán),污染就不難解決,。這方面,,科斯教授的研究應(yīng)對我們有啟發(fā)�,?扑苟ɡ碚f,,只要交易成本為零,產(chǎn)權(quán)界定清晰,,產(chǎn)權(quán)分配不影響經(jīng)濟(jì)的效率,。這是說:若交易成本為零,產(chǎn)權(quán)界定重要,,但產(chǎn)權(quán)給誰不重要,;反之若交易成本不為零,產(chǎn)權(quán)界定重要,,產(chǎn)權(quán)給誰也重要,。推論是,產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)以交易費(fèi)用為依歸,。
  還是舉例說吧,。某鋼廠每天冒黑煙,令附近5戶居民曬衣服受到了損失,,若每戶損失75元,,5戶共損失375元。假定現(xiàn)在有兩個方案解決這個問題:一是每戶準(zhǔn)備一臺50元的烘干機(jī),,總費(fèi)用為250元,;二是在工廠安除塵器,費(fèi)用為150元,。兩相比較,,顯然安除塵器合算,問題是怎樣才能讓人選擇此方案呢,?科斯說關(guān)鍵在產(chǎn)權(quán)界定,。比如,如果政府明確鋼廠有冒煙權(quán),,那么居民會出資給工廠安除塵器,;若政府說居民有不受污染的權(quán)利,則工廠自己會安除塵器,,否則買烘干機(jī)成本會更高,。
  當(dāng)然,,以上是假設(shè)交易費(fèi)用為零的情形,,若交易費(fèi)用不為零,,產(chǎn)權(quán)界定給誰就變得敏感了。我觀察過,,但凡工廠排煙給居民造成污染,,此時若把產(chǎn)權(quán)界定給工廠,居民通常就會尋釁滋事,。多年前我在襄樊曾目睹過居民圍堵某化纖廠,,原因是工廠排煙,鄰近居民生病認(rèn)為是工廠排煙的緣故,,因而要求給報銷醫(yī)藥費(fèi),。當(dāng)?shù)卣啻挝有齾f(xié)調(diào),交易成本奇高,,可結(jié)果還是麻煩不斷,。于是我想,要是當(dāng)初政府把產(chǎn)權(quán)界定給居民,,讓工廠自行解決污染,,糾紛也許就不會發(fā)生。
  寫到這里,,讓我們再來討論地球變暖問題,。哥本哈根會議最后不了了之,依我看,,關(guān)鍵的原因是忽視了碳排權(quán)(產(chǎn)權(quán))的界定,。換句話說,是各國政府沒有首先就是否限制“碳排權(quán)”達(dá)成一致意見,。若大家有一致立場,,都同意限制碳排放,并把地球可接受的碳排量按比例(比如按人口或國土面積)分配給各個國家(地區(qū)),,跟下來的問題則將迎刃而解,。
  我想到的有兩招:第一,增量調(diào)劑,。即今后所有碳排超標(biāo)的國家都必須先從“市場”買到排放指標(biāo),,否則,沒有指標(biāo)就不得再繼續(xù)排放,;第二,,存量補(bǔ)償。意思是,,發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中已經(jīng)排放了大量的二氧化碳,,他們應(yīng)該對此承擔(dān)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任,。這里有個誤會要澄清,欠發(fā)達(dá)國家要求發(fā)達(dá)國家予以資金與技術(shù)支持,,有人以為是讓發(fā)達(dá)國家提供援助,,其實不然,這不是援助而是補(bǔ)償,。損壞東西要賠天經(jīng)地義,,若這樣看,發(fā)達(dá)國家能有理由拒絕么,?

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