全國(guó)人大常委會(huì)委員,、中紀(jì)委原副書(shū)記劉錫榮在審議刑法修正案(七)草案時(shí)提出了集體腐敗的概念，他表示,，如果目前單獨(dú)制訂懲治集體腐敗法有困難,，可考慮首先把私立小金庫(kù)列入刑法犯罪中。(《新京報(bào)》8月27日)
在集體腐敗入刑前,，我們須解決好一些前瞻性,、鋪墊性的問(wèn)題，使得集體腐敗入刑不至于淪為一紙空文,，具體包括三個(gè)方面,。
集體腐敗如何定性？集體腐敗不同于一般違法犯罪的最大區(qū)別就在,，它既不同于單位犯罪,，按照我國(guó)刑法規(guī)定，單位犯罪應(yīng)該由主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任,，也不同于個(gè)人犯罪,，個(gè)人犯罪自然由當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任，集體犯罪的這種兩不搭邊現(xiàn)狀決定了對(duì)其進(jìn)行法律定性存在困難,。特別是當(dāng)單位福利沒(méi)能做到完全公開(kāi)透明的情況下,，集體腐敗很容易搭上單位福利的船。
集體腐敗如何監(jiān)督,？集體腐敗成員的利益共通性決定了其內(nèi)部每一名成員都天然會(huì)為集體利益保守秘密,，因此，對(duì)集體腐敗進(jìn)行有效監(jiān)督就成了難題,。更何況,，單位內(nèi)部私設(shè)小金庫(kù)這一現(xiàn)象之所以得不到根治，主要原因并不在于法律的默許,，而是小金庫(kù)的普遍存在,。
集體腐敗如何定量？起刑點(diǎn)的量化是刑罰的前提,，我國(guó)刑法雖然規(guī)定5000元為個(gè)人貪污犯罪的起刑點(diǎn),，假使集體腐敗也參照個(gè)人貪污犯罪的起刑點(diǎn)來(lái)量化,，那么，是否意味著對(duì)集體腐敗的打擊過(guò)嚴(yán),，這也是不現(xiàn)實(shí)的,；反過(guò)來(lái)，假使集體腐敗以個(gè)人不當(dāng)?shù)美亩嗌賮?lái)比照貪污犯罪起刑點(diǎn),，那么,，是否意味著集體腐敗成員愈多，定罪量刑則愈困難呢,？這樣很容易導(dǎo)致集體腐敗向規(guī)�,；l(fā)展，因而是十分不利的,。 |
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