新加坡商人王泉成在福建省安溪縣建了一家四星級酒店,。因為多次拒絕縣地稅部門吃“霸王餐”，惹來專門針對其酒店的執(zhí)法大檢查,。其后地稅部門還強(qiáng)征“小姐個人所得稅”、拒絕提供發(fā)票,，王泉成的事業(yè)難以為繼,，只能選擇離開。
實際上正是征稅權(quán)法律規(guī)制的缺失,，使得征收“小姐稅”雖然缺乏法律依據(jù),，但安溪縣地稅局和泉州市地稅局卻堅稱“無過錯”。要打破征稅機(jī)關(guān)報復(fù)性征稅,、吃霸王餐的“潛規(guī)則”,，就必須對征稅權(quán)進(jìn)行明確的法律規(guī)制，不能再任由征稅機(jī)關(guān)說了算,，必須想辦法落實征稅權(quán)背后的納稅人的權(quán)利,。
征稅權(quán)是國家主權(quán)的一部分，征稅主體是國家,。例如加拿大,，通過憲法對各級政府在征稅權(quán)上進(jìn)行了劃分，聯(lián)邦政府有權(quán)開征新稅種,，而省政府在征收直接稅時要受限,，地方政府沒有法定的征稅權(quán)。聯(lián)邦政府和省政府開征新稅種時,，先由財政部長和省財政廳長提出征稅建議,，然后交立法機(jī)構(gòu)審批。立法機(jī)關(guān)再呈送國會財政委員會,，經(jīng)過國會多次辯論和討論之后,，經(jīng)總督批準(zhǔn)，成為法律，才可行使征稅權(quán),。
我國目前征稅權(quán)的突出問題就是擁有征稅權(quán)的主體太多,，連一個縣的稅務(wù)機(jī)關(guān)都有征稅權(quán)；二是開征,、停征以及減稅,、免稅、退稅,、補(bǔ)稅的確定沒有經(jīng)過人民代表大會的立法程序,；三是征稅機(jī)關(guān)擁有的自由裁量權(quán)過大。對征稅權(quán)的規(guī)制,，法律不應(yīng)該留下空白,。也只有給征稅權(quán)加上緊箍咒，報復(fù)性征稅執(zhí)法才能消失,。 |
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