最高人民法院院長肖揚近日在第五次全國行政審判工作會議上指出,，有的地方法院審理行政案件存在畏難心理,，怕得罪政府或有關(guān)行政機關(guān)，不敢行使司法監(jiān)督權(quán),。這種現(xiàn)象就是所謂的“縣法院審不了縣政府”,。據(jù)報道，為破除非法干預(yù)和地方保護,，一些地方法院推行異地管轄,、提級管轄。
“縣法院審不了縣政府”,，這其實不關(guān)“異地管轄”,、“提級管轄”什么事，而是“司法不獨立”的具體體現(xiàn),。
縣法院與縣政府的“一把手”都是由人民代表大會選舉出來的,，他們并不存在上下級的關(guān)系，縣法院有充分的資格和權(quán)限審理縣政府,�,？稍诂F(xiàn)實中，我們經(jīng)�,？匆�,，縣長一聲令下，法院,、檢察就會跟著公安傾巢出動,。
司法機關(guān)的經(jīng)費，都是按照“分級負擔(dān),、分灶吃飯”的政策，由同級地方財政撥付,。地方司法機關(guān)的飯碗都是地方政府給的,，有理由不配合、不依附嗎,？
這種通過財政干涉司法獨立的情況其實并非“中國特色”,，在美國，多年來，國會也通過對法院經(jīng)費的審查與控制大量干預(yù)司法事務(wù),。美國憲法學(xué)家漢密爾頓說,，“就人類天性之一般情況而言，對某人的生活有控制權(quán),，等于對其意志有控制權(quán),。”聯(lián)合國在《關(guān)于司法機關(guān)獨立的基本原則》中特別強調(diào)：向司法機關(guān)提供充足的資源,，以使之得以適當(dāng)?shù)芈男衅渎氊?zé),，是每一會員國的義務(wù)。
縣法院審不了縣政府,，這是一個與頑固財政體制息息相關(guān)的司法獨立問題,。徹底改革司法機關(guān)的財政預(yù)算制度，該提上日程了,。 |
|