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針對一些地方領導決策輕率浮躁,，造成損失后,，又因為領導干部已不在任，造成責任難以追究的情況,，連建偉等十多名全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案,，建議在全國實行領導干部重大決策終身負責制，促使領導干部科學決策,。（3月13日《廣州日報》）
在現(xiàn)實生活中,，某些領導在決策時“一拍腦門，二拍胸脯,，三拍屁股”,，被人們戲稱為“三拍干部”。他們從來不謀“百年大計”,，而是追求短期利益,，甚至為了一己私利而胡亂拍板，給此后的工作埋下隱患,，造成難以挽回的損失,。政協(xié)委員建議在全國實行領導干部“重大決策終身負責制”，對于從制度層面敦促領導干部克服浮躁心理,、放棄短期行為,，促使其更加注重維護人民群眾的根本利益，都具有積極意義,。
因此,，筆者對連建偉等政協(xié)委員的提案舉雙手贊成,。同時,，筆者還建議對“決策失誤”者應當承擔的刑事責任也應“終身追究”。
“決策失誤”如果造成特別嚴重的后果,、給國家和人民造成特別嚴重的損失,，無疑涉嫌構成犯罪。而刑法規(guī)定,，犯罪行為過了一段期限即不再追訴,，這就是訴訟時效制度,。我國刑法第八十七條對各種犯罪的追訴時效作出規(guī)定：“犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年,；（二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的,，經(jīng)過十年；（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的,，經(jīng)過十五年,；（四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的,，經(jīng)過二十年,。如果二十年以后認為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準,�,！备鶕�(jù)刑法理論，“決策失誤”構成犯罪的,，一般屬于過失犯罪范疇,，其法定刑期一般多在三年以下，只有“情節(jié)特別嚴重的”,，才可能超過三年,。這就是說，官員“拍腦袋”即使拍出了再大的“麻煩”,，只需混過短短五年,、最高十年的“危險期”，就可以“享受”不受刑法追訴的“待遇”了,。這無疑是對“三拍官員”的一種放縱,。
官員“決策失誤”的刑事責任如果不去追究，即便是實行了“重大決策終身負責制”,，其威力也必將大打折扣,。因此，對于刑法中訴訟時效的規(guī)定應加以修改,，對“決策失誤”的官員,，其刑事責任的追究應該不受訴訟時效限制，而是實行“終身追究”的“特殊”訴訟時效制度,。 |