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面對各國依靠行政力量不斷筑起的反傾銷壁壘,，政府相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)更多地依靠行政的力量予以回應(yīng),，為我國眾多的中小企業(yè)充當(dāng)保護傘,。
面對歐盟對華皮鞋確定的反傾銷裁決,，上千家中國鞋企選擇了放棄,，到目前為止,，僅有奧康、萬邦等9家企業(yè)向歐盟法院提起了上訴,。1月8日,，奧康集團等四家鞋企在京宣布，歐盟法院已于去年12月底正式受理中國鞋企反傾銷申訴,。
對于這樣的消息,，筆者在略感欣慰的同時，也體會到了一絲無奈,。欣慰的是中國的鞋企沒有全體沉默,，終于有一些不甘心任人處置的企業(yè)出來應(yīng)對。無奈的是,，向歐盟法院提起上訴的企業(yè)只有區(qū)區(qū)9家,，在上千家的鞋企中所占的比重是如此之低。不過,，仔細想來,，這種無奈的局面也是意料之中的。
此次應(yīng)訴的每家鞋企需要承擔(dān)的訴訟費用高達數(shù)百萬元,，需要花費2年的時間,。
而上千家中國鞋企選擇放棄起訴，顯然并非他們心甘情愿，而是不得已的選擇,。中國的大多數(shù)企業(yè)都是中小企業(yè),，鞋企也不例外，雖然他們的生產(chǎn)經(jīng)營效率很高,，具有很強的市場競爭力,，但是抗風(fēng)險能力顯然有限。如果讓他們都要支付數(shù)百萬打官司,，那么很可能會有一大批企業(yè)難以承受,，甚至無法生存。那么在起訴無法生存,，不起訴反而有可能艱難維持的情況下,，放棄起訴是大多數(shù)企業(yè)的理性選擇。
中國的鞋企大部分都是以前的手工作坊逐漸發(fā)展起來的,，企業(yè)的經(jīng)營管理人員中,，具有海外背景和了解歐盟的人才匱乏。另外,，中國加入世貿(mào)的時間也不長,，缺乏應(yīng)對反傾銷訴訟的人才和經(jīng)驗。如此一來,，鞋企起訴的成本就要顯著提高,，而訴訟的風(fēng)險更高，在成本和風(fēng)險雙高的門檻下,，大部分鞋企都被擋在了門外,。
而且，上千家的鞋企如果都去應(yīng)訴,，可能他們要面對更多訴訟之外的問題,。首先是意見協(xié)調(diào)問題，每一家企業(yè)都有自己的訴求,，如何協(xié)調(diào)各方的利益是一個非常棘手的問題,，尤其是在沒有協(xié)調(diào)機制和經(jīng)驗的情況下；其次是費用承擔(dān)問題,，上千家企業(yè)如何分擔(dān)訴訟費用也是一個難題,。因此，參與訴訟的企業(yè)數(shù)量越多,，訴訟的協(xié)調(diào)成本越高,，難度也越大，訴訟效率必然受到影響,。
從以上分析不難看出,，由企業(yè)自發(fā)應(yīng)對反傾銷訴訟，其必然結(jié)果是大部分企業(yè)只能選擇沉默，任其他國家用反傾銷的大刀宰割眾多的中小企業(yè),。
因此,，面對各國依靠行政力量不斷筑起的反傾銷壁壘，政府相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)更多地依靠行政的力量予以回應(yīng),，為我國眾多的中小企業(yè)充當(dāng)保護傘,。
首先，應(yīng)當(dāng)建立起反貿(mào)易壁壘的政府反應(yīng)機制,，在任何國家對我國商品設(shè)置貿(mào)易壁壘時,，應(yīng)當(dāng)做出迅速反應(yīng)，采取應(yīng)對措施,。這不僅是政府的責(zé)任,，也是公共管理者的義務(wù)，企業(yè)作為納稅人為政府機構(gòu)的運轉(zhuǎn)提供了資金,，政府作為公共管理者就有義務(wù)為納稅人服務(wù),，為納稅人提供良好的經(jīng)營環(huán)境，保障企業(yè)的發(fā)展,。
其次,，對于需要企業(yè)出面的反傾銷訴訟，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會,，代理所有企業(yè)出面完成訴訟活動,。
因為個別企業(yè)幾乎不可能協(xié)調(diào)全行業(yè)的企業(yè)，也不可能公平地對待各方利益沖突,。而政府和行業(yè)協(xié)會具有較為中立的地位,，組織訴訟活動具有較強的公信力,，也容易協(xié)調(diào)各方利益,。
第三，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)反傾銷訴訟的主要費用,。在軍事戰(zhàn)爭中,，國家不會讓企業(yè)和老百姓自己出錢雇人打仗，因為納稅人已經(jīng)提供了國防開支,。同樣在貿(mào)易戰(zhàn)中,，政府也應(yīng)當(dāng)為納稅人服務(wù)，承擔(dān)為保護國民財富而發(fā)生的貿(mào)易戰(zhàn)成本,。反傾銷壁壘貌似加在企業(yè)身上的成本,，與國家沒有關(guān)系，但是反傾銷壁壘增加了企業(yè)的成本就減少了企業(yè)利潤,，同時也減少了國家財政收入,，因此反傾銷實質(zhì)上是財富在不同國家間的再分配。從這個意義上來說，貿(mào)易戰(zhàn)其實和軍事戰(zhàn)爭一樣,，訴訟就是我們在貿(mào)易戰(zhàn)中反擊的手段,，其目的就是為了中國的利益，訴訟獲勝可以增加國家和民眾的資產(chǎn),。
總之,，中國加入世貿(mào)之后，已經(jīng)親歷了多次貿(mào)易戰(zhàn)的考驗,，但是我們的“戰(zhàn)斗經(jīng)驗”
顯然不夠豐富,，也還沒有建立一套系統(tǒng)有效的應(yīng)對機制。要在將來的貿(mào)易戰(zhàn)中更加有效地保護自己,、爭取勝利,，不僅要提高企業(yè)的自我保護意識，更要發(fā)動政府力量,，組織有關(guān)各方,，讓我們在貿(mào)易戰(zhàn)中具有更高超的迎戰(zhàn)技巧和更加訓(xùn)練有素的戰(zhàn)斗隊伍，為中國企業(yè)提供更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境,。 |