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■近年來，內(nèi)蒙古伊金霍洛旗,、鄂爾多斯市東勝區(qū)等地的民族事務(wù)局先后與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用社合作,，試點(diǎn)發(fā)放少數(shù)民族小額貼息貸款，目前已有一批農(nóng)牧民,、個(gè)體工商戶像阿能代這樣走上了致富路,。
■為了避免貸款變“捐款”，當(dāng)?shù)氐男庞蒙缭谫J款前都要入戶了解申請(qǐng)貸款戶的情況,，從而篩選出真正缺資金,、有發(fā)展積極性的少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)低收入居民,。
■進(jìn)一步擴(kuò)大少數(shù)民族小額貼息貸款的覆蓋面,，將這種地方自發(fā)實(shí)施的“土政策”，完善為扶持民族地區(qū)發(fā)展,、和諧的長(zhǎng)效機(jī)制,。
記者近期采訪了解到，為解決少數(shù)民族居民的發(fā)展資金難題,，２００８年以來,，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗、東勝區(qū)等地嘗試以財(cái)政貼息的方式,，引導(dǎo)農(nóng)村信用社發(fā)放少數(shù)民族小額貼息貸款,，已幫一批少數(shù)民族低收入居民走上致富路。
全額貼息 減貧富民
提起少數(shù)民族小額貼息貸款,，內(nèi)蒙古伊金霍洛旗布拉格嘎查的蒙古族農(nóng)民阿能代很有感觸地說,，離開政府的貸款支持,，估計(jì)他們家還在溫飽線上掙扎。
過去,，阿能代一家三口種著１５畝旱地,，年景不好時(shí)，糧食都打不夠吃的,。自２００８年起,，阿能代每年初都從伊金霍洛旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社申請(qǐng)２萬元少數(shù)民族小額貼息貸款，用于整地,、架電,、打井和購買水泵等灌溉設(shè)備，兩年內(nèi)就將旱地全部改造成了水澆地,。
據(jù)阿能代介紹,，去年他家種植了玉米和蔬菜，利用秸稈還養(yǎng)了兩匹馬,、４０多只羊,，總收入近３萬元。阿能代說,，現(xiàn)在日子有起色多了,，今年打算繼續(xù)申請(qǐng)貸款擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。
記者采訪了解到,，近年來,，內(nèi)蒙古伊金霍洛旗、鄂爾多斯市東勝區(qū)等地的民族事務(wù)局先后與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用社合作,，試點(diǎn)發(fā)放少數(shù)民族小額貼息貸款,，目前已有一批農(nóng)牧民、個(gè)體工商戶像阿能代這樣走上了致富路,。
例如,，位于內(nèi)蒙古西部的伊金霍洛旗，蒙古族常住居民達(dá)２２００多戶,、１１１８０多人,，是少數(shù)民族居住較為集中的旗縣之一。伊金霍洛旗民族事務(wù)局紀(jì)檢書記伊日古介紹說,，為解決當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民的發(fā)展資金難題,，伊金霍洛旗自２００８年起開始嘗試推出少數(shù)民族小額貼息貸款業(yè)務(wù)，單筆貸款為１萬元至３萬元不等,，期限１年,，旗財(cái)政每年貼息５０萬元。
至２００９年末,，伊金霍洛旗已就投入財(cái)政貼息資金１００萬元,，帶動(dòng)發(fā)放少數(shù)民族小額貼息貸款約１０００萬元,，已惠及７個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木的６６９戶少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民和個(gè)體工商戶,。
鎖定底層需求 激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí)
兩年前,，伊金霍洛旗沙巴爾臺(tái)嘎查的農(nóng)民巴音達(dá)來辦了一家屠宰場(chǎng)，２００９年由于缺乏流動(dòng)資金,，經(jīng)營(yíng)一度陷入困境,。巴音達(dá)來向伊金霍洛旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社遞交申請(qǐng)后，很快獲得了３萬元小額貼息貸款,，燃眉之急迎刃而解,。
巴音達(dá)來告訴記者，這已是他第二次獲得少數(shù)民族小額貼息貸款,�,！百J款門檻低，發(fā)放快,，政府還替出利息,，確實(shí)是真心幫助大伙發(fā)展,�,！�
記者了解到，伊金霍洛旗等地發(fā)放的少數(shù)民族小額貼息貸款,，主要為不需抵押的信譽(yù)和聯(lián)保貸款,。同時(shí)，為減輕貸款戶的還貸壓力和地方財(cái)政的壓力,，部分農(nóng)村信用社還主動(dòng)實(shí)行了優(yōu)惠利率,。
例如，伊金霍洛旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社的少數(shù)民族小額貼息貸款利率優(yōu)惠繼續(xù)優(yōu)惠,，月利率為０．８３５％,，比其他種類貸款的同期利率優(yōu)惠約２１％。
此外,，為了避免貸款變“捐款”,，當(dāng)?shù)氐男庞蒙缭谫J款前都要入戶了解申請(qǐng)貸款戶的情況，從而篩選出真正缺資金,、有發(fā)展積極性的少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民,、城鎮(zhèn)低收入居民。所支持的個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也必須具備市場(chǎng)前景,。
為了使少數(shù)民族小額貼息貸款業(yè)務(wù)發(fā)展獲得人力,、資金保障，伊金霍洛旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社等信用社還規(guī)定,，在少數(shù)民族居民集中的地區(qū),，下設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)主任優(yōu)先任用少數(shù)民族干部,，并且要配備２名以上的少數(shù)民族柜臺(tái)服務(wù)員。同時(shí),，下設(shè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放少數(shù)民族小額貼息貸款,，也不受存貸款比例限制。
伊金霍洛旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長(zhǎng)王鐵柱說,，地方政府,、民政部門與信用社開辦少數(shù)民族小額貼息貸款的初衷，就是解決少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民,、城鎮(zhèn)低收入居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上面臨的資金困難,，激發(fā)少數(shù)民族居民的自我發(fā)展能力、創(chuàng)業(yè)意識(shí),。
扶持推廣力度仍須加大
隨著試點(diǎn)的深入,，少數(shù)民族小額貼息貸款在內(nèi)蒙古部分地區(qū)的發(fā)放規(guī)模正不斷擴(kuò)大。
例如,，２０１０年伊金霍洛旗計(jì)劃將貼息額提高至１００萬元,，全年帶動(dòng)的少數(shù)民族小額貼息貸款有望達(dá)到１０００萬元。試點(diǎn)以來的貸款質(zhì)量也非常高,。伊金霍洛旗試點(diǎn)少數(shù)民族小額貼息貸款兩年來,，尚未出現(xiàn)一筆不良貸款，貼息資金也能按期到位,。
為進(jìn)一步擴(kuò)大少數(shù)民族小額貼息貸款的覆蓋面,，將這種地方自發(fā)實(shí)施的“土政策”，完善為扶持民族地區(qū)發(fā)展,、和諧的長(zhǎng)效機(jī)制,，內(nèi)蒙古部分基層干部、信用社負(fù)責(zé)人和部分少數(shù)民族居民建議：
第一,，在加大貸款利率優(yōu)惠幅度的同時(shí),，地方政府有關(guān)部門進(jìn)一步加大財(cái)政貼息資金的投入力度，以撬動(dòng)更多的貸款,，惠及更多的少數(shù)民族居民,。
第二，繼續(xù)擴(kuò)大貸款覆蓋領(lǐng)域,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減貧富民與繁榮少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)兼顧,。例如，今后可加大對(duì)少數(shù)民族特色種養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè),、特色手工業(yè)、旅游業(yè)等方面的支持,。此外,，為適應(yīng)這些商貿(mào)行業(yè)的貸款需要,，單筆貸款額度應(yīng)適當(dāng)提高。
第三,，為調(diào)動(dòng)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的放貸積極性,，建議對(duì)處于少數(shù)民族聚居區(qū)、少數(shù)民族貸款達(dá)到一定金額或比例的地方金融機(jī)構(gòu),，免征或減征所得稅等稅收,。同時(shí)，應(yīng)按每年新增的少數(shù)民族貸款凈額,、比例,，給予信貸政策等方面的優(yōu)惠。
第四,，地方金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)谏贁?shù)民族聚居區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),，地方主管部門應(yīng)優(yōu)先審批。對(duì)與少數(shù)民族貸款有關(guān)的業(yè)務(wù)探索,，也應(yīng)加大支持和指導(dǎo)力度,。 |