中國政府網(wǎng)13日發(fā)布了《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》,。鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設施,、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、社會事業(yè),、金融服務等領(lǐng)域,。這是進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展一系列政策措施的一部分。不久前,，國務院還審議并原則通過了《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》,，將鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，消除制約民間投資的體制性障礙列為今年九項重點改革任務的首位。筆者認為,，通過深化經(jīng)濟體制改革,，促進非公經(jīng)濟發(fā)展，促進民企投資,，對中國經(jīng)濟來說,，既能取當前之利，更是圖長遠之謀,。
改革經(jīng)濟體制,，要靠立法和行政機構(gòu)制訂有法律效果的法規(guī)文件。筆者相信,，有關(guān)機構(gòu)將根據(jù)國務院的決定,，很快推出鼓勵民企投資的具體政策、法規(guī)文件�,，F(xiàn)在輿論擔心的是,，這些政策、法規(guī)出臺后,，相關(guān)主管部門和地方政府是否能真正落實,；是否還會用各種無形的體制性障礙阻撓民企投資。隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展,，中國經(jīng)濟體制方面的深層次問題暴露得越來越多,，經(jīng)濟領(lǐng)域中不盡如人意，甚至可以說是丑陋現(xiàn)象越來越嚴重,。比如,，從民營企業(yè)初起時開始，“假冒偽劣”產(chǎn)品坑害消費者的事件就層出不窮,；國企改制為民企發(fā)展帶來良機,，可也引起國有資產(chǎn)被“賤賣”、“白送”而大量流失,；提到收入分配不公,，權(quán)力尋租等社會經(jīng)濟發(fā)展過程中不盡人意的地方,，人們也往往與民營企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起,。此外，確實有些民營企業(yè)家在事業(yè)發(fā)展后,，不思進取,，甚至作奸犯科而鋃鐺入獄。這些不可能不影響到推進民企投資政策的具體執(zhí)行者的價值判斷,，從而令政策受阻,。
筆者認為，不可否認上層建筑,、意識形態(tài)對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用力,。特別是在中國現(xiàn)實情況下,，這種反作用力更為強大。為此,，中國要真正推行鼓勵民間投資的各種政策,，還需加強輿論宣傳方面的工作。但有必要澄清,，上述經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的不盡如人意的現(xiàn)象,，不能完全甚至不能主要歸咎于民營企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因是市場經(jīng)濟體制還不成熟,，相關(guān)監(jiān)管措施不到位,。一些官商勾結(jié)的腐敗案件更是由于政治體制改革相當滯后，不適應市場經(jīng)濟體系,，不適應民營企業(yè)發(fā)展的需要,。在許多民營企業(yè)更為發(fā)展，所占地位更為重要的經(jīng)濟體中,，這些不盡人意的現(xiàn)象并不比現(xiàn)時中國多,，就是明證。
從正面說,，降低門檻,，擴大準入領(lǐng)域，刺激民企投資對當前中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展和未來長遠發(fā)展的意義還應有更充分的認識,。從當前看,，30多年的高速發(fā)展，民企積累了雄厚的財力,，這些資金總要有個出路,。如果國內(nèi)的實體經(jīng)濟不能為之提供足夠的投資空間，這些資金必然涌入房地產(chǎn),、資本市場或其它投機或投資市場,。且不必說巨量游資在房地產(chǎn)市場攪起的泡沫對民生和整體經(jīng)濟的惡劣影響，就是一小部分游資在大蒜市場上的投機行為,，也足以給百姓生活質(zhì)量造成負面影響,。
從長遠看，按人均水平,，中國實體經(jīng)濟的規(guī)模還遠未能滿足全體人民過上富裕小康生活的需要,，中國經(jīng)濟在擴大投資，繼續(xù)積累方面還有很長的路要走,。在民營企業(yè)已經(jīng)在整體經(jīng)濟規(guī)模中占據(jù)很大比例的情況下,，如民企不愿或不能擴大投資、繼續(xù)發(fā)展，就不可能有整個經(jīng)濟又好又快的發(fā)展,。 |
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